經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

瑞典稅收制度首要原則：多拿錢就得多納稅

2008-02-29 本報(bào)駐斯德哥爾摩記者:吳平來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

　　瑞典的高稅收舉世聞名。2005年，瑞典全國稅收總額達(dá)1.36萬億瑞典克朗(1瑞典克朗約合1.15元人民幣)，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的50.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歐盟(40%)和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(36%)的平均水平。此外，稅收在瑞典政府財(cái)政收入中所占比重更高，達(dá)到90%。
　　目前，個(gè)人所得稅是瑞典的最大稅種，這充分體現(xiàn)了瑞典稅收制度的首要原則——多拿錢必須多納稅。
　　瑞典的個(gè)人所得稅分為地方所得稅和國家所得稅。地方所得稅稅率在各地不一致，大約為29%至35%。國家所得稅是國家對(duì)高收入者征收的累進(jìn)所得稅，即年收入達(dá)到29.2萬至44.2萬瑞典克朗的高收入者在繳納了地方所得稅后，還須對(duì)超出29.2萬瑞典克朗部分以20%的稅率繳納國家所得稅；年收入超過44.2萬瑞典克朗的更高收入者還須對(duì)超出部分以25%的稅率繳納國家所得稅；年收入超過46萬瑞典克朗的超高收入者應(yīng)對(duì)超額部分再繳納56.6%的邊際稅。
　　在瑞典的稅收征收體系中，雇主，即用人單位，發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。他們不僅要為雇員代扣應(yīng)繳納所得稅，每個(gè)月還必須向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門提供包括雇員收入和納稅情況的納稅申報(bào)單。稅務(wù)部門將根據(jù)從雇主等方面獲取的材料和納稅人的申報(bào)，核實(shí)所申報(bào)收入是否屬實(shí)，以及企業(yè)主代扣的稅款是否足額。如果代扣稅款不足額，納稅人須補(bǔ)繳差額部分，并需支付差額部分利息；如果代扣稅款超出應(yīng)繳納稅額，稅務(wù)部門將返還多出部分，并補(bǔ)償其利息損失。因此，企業(yè)成為瑞典稅務(wù)部門的重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象。
　　為提高征稅效率，瑞典早在上世紀(jì)40年代就開始以雇主代扣形式征收個(gè)人所得稅，納稅人只需每年向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門如實(shí)申報(bào)一次上一年度所有經(jīng)濟(jì)收入。上世紀(jì)末，瑞典稅收部門又進(jìn)一步加大了對(duì)征收個(gè)人所得稅的管理力度，為每位納稅人建立了一個(gè)納稅賬戶，該電子信息賬戶與金融、警察和社會(huì)保障等部門實(shí)現(xiàn)了資源共享，從而便于監(jiān)控個(gè)人的報(bào)稅行為。
　　目前，瑞典的納稅人在繳納個(gè)人所得稅方面幾乎沒有太多空子可鉆。歌星、影星和球星這些高收入者與其他納稅人一樣，在拿到報(bào)酬之前，其應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅已被扣除，基本沒有逃漏稅機(jī)會(huì)。而且，由于名人尤其受到稅務(wù)部門“重視”，比普通人更難逃漏稅。
　　此外，由于納稅時(shí)申報(bào)的個(gè)人收入與納稅人的各種社會(huì)福利緊密掛鉤，如病休補(bǔ)貼、失業(yè)救濟(jì)金和養(yǎng)老金額度等都要根據(jù)工作收入發(fā)放。因此，在切身利益驅(qū)使下，納稅人幾乎都能認(rèn)真如實(shí)申報(bào)各種收入，而這也正是瑞典個(gè)人逃漏稅現(xiàn)象比較少的重要原因之一。

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