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| 墨西哥：擬立法開放部分能源產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域 |
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| 2008-02-27 本報(bào)駐墨西哥城記者:王帆 劉健 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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墨西哥現(xiàn)行法律不允許私營企業(yè)參與石油天然氣和電力產(chǎn)業(yè)運(yùn)營，在相當(dāng)程度上削弱了該國能源行業(yè)競爭力。為此，墨西哥擬通過能源體制改革，使能源產(chǎn)業(yè)鏈條中某些特定領(lǐng)域逐步向本國私人和外國投資者開放。
墨西哥能源部部長喬治娜·凱塞爾近日對(duì)媒體透露，墨西哥政府預(yù)計(jì)今年3月底之前將最終的能源改革草案提交議會(huì)審議，并在年底前獲得議會(huì)通過，以期盡早為促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化構(gòu)建法律框架。
目前正在討論的能源改革主要針對(duì)石油天然氣工業(yè)和電力部門，基本內(nèi)容包括：國家繼續(xù)控制石油、天然氣和電力資源；能源產(chǎn)業(yè)和國有能源企業(yè)不實(shí)行私有化，但要更加開放透明；墨西哥石油公司和墨西哥電力公司等通過現(xiàn)代化改革和引進(jìn)私人、外國投資及先進(jìn)技術(shù)提高產(chǎn)能，增強(qiáng)競爭力。
石油是墨西哥經(jīng)濟(jì)支柱，更是墨西哥公共財(cái)政的主要來源，反對(duì)石油工業(yè)私有化的呼聲很高。墨西哥總統(tǒng)卡爾德龍自2006年底上任以來一直鼓勵(lì)私營企業(yè)加大對(duì)石油產(chǎn)業(yè)鏈中某些領(lǐng)域的投資力度，但迫于壓力不得不多次申明墨西哥不會(huì)把石油工業(yè)私有化。
根據(jù)墨西哥憲法，能源部門屬于公共服務(wù)范疇，很多條款涉及國營公司，因而要對(duì)能源領(lǐng)域進(jìn)行改革，就要部分修改憲法。
國有的墨西哥石油公司是世界上惟一一家依靠自主投資進(jìn)行原油開發(fā)和生產(chǎn)的石油企業(yè)，墨西哥日均生產(chǎn)原油約316萬桶，其中300萬桶左右為墨西哥石油公司產(chǎn)出。該公司近年來受資金不足、設(shè)備老化、技術(shù)落后和債務(wù)沉重等問題困擾，陷入了新探明儲(chǔ)量難以滿足開采需求、產(chǎn)量持續(xù)下滑的窘境，嚴(yán)重影響了拉美能源大國墨西哥的石油生產(chǎn)和出口，也使依賴石油產(chǎn)業(yè)的墨西哥財(cái)政收入銳減。墨西哥石油公司原油煉制能力不足導(dǎo)致該國汽油產(chǎn)量增量趕不上需求和消費(fèi)增長速度，致使進(jìn)口量持續(xù)擴(kuò)大。2002年至2007年，墨西哥日汽油進(jìn)口量從8.9萬桶驟增到30.6萬桶，累計(jì)增幅近2.5倍。
國際貨幣基金組織和拉美能源機(jī)構(gòu)等國際組織的專家認(rèn)為，過度依賴進(jìn)口高價(jià)位的能源產(chǎn)品勢必將影響墨西哥經(jīng)濟(jì)。多位專家呼吁墨西哥政府應(yīng)盡快通過能源領(lǐng)域改革法案，以便擴(kuò)大投資、提高原油產(chǎn)量，增強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)競爭力，避免從石油出口國變?yōu)檫M(jìn)口國。
目前，墨西哥石油公司已把墨西哥灣深海油氣資源作為補(bǔ)充其儲(chǔ)量的長期策略之一，并希望借此彌補(bǔ)現(xiàn)有油田產(chǎn)量的下降。墨石油公司認(rèn)為，能源改革能夠在油氣開發(fā)合作方面給予其更多靈活性，例如通過建立聯(lián)盟或承包業(yè)務(wù)等方式和外國石油企業(yè)在墨境內(nèi)聯(lián)手進(jìn)行石油勘探、開采和生產(chǎn)活動(dòng)。
去年，墨西哥石油公司已與巴西石油公司就拓展石油開發(fā)技術(shù)合作簽訂合同，旨在獲得深海原油鉆探和重油開采方面的先進(jìn)技術(shù)以及對(duì)員工進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)；墨西哥石油公司還與殼牌石油公司和丹麥等國石油企業(yè)簽署合作協(xié)議，以共同承擔(dān)深水原油開采所需的高昂成本和運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。 |
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