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| 2008-01-22 本報記者:劉洪 來源:經濟參考報 |
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| 18日，美國總統布什(中)、副總統切尼(左)和財政部長保爾森在華盛頓白宮出席新聞發布會。布什當日要求實施金額為1400億到1500億美元的減稅方案，以刺激經濟增長，避免經濟陷入衰退。新華社/路透 | 為避免經濟陷入衰退，美國總統布什18日提出刺激經濟一攬子方案。對于布什此舉，外界普遍在預料之中，因為連日來公布的一系列經濟數據顯示，美國經濟正急速向衰退滑落，美國政府緊急救場已勢在必行。
在當天的聲明中，布什也坦承，美國經濟有減速的危險。而且，住房市場的持續降溫以及油價的節節走高，對就業市場和經濟造成了更大沖擊。為此，美國政府必須采取行動，“確保我們經濟增長和增加就業”。
按照美國的相關程序，布什的一攬子方案還須得到國會的批準，白宮仍在與國會就具體細節進行商討。盡管最終方案還未公布并仍存在變數，但外界普遍認為，該法案要能救當前美國經濟于衰退，必須具備四大特點：規模大、行動快、針對性和臨時性。
首先，規模大。布什在此前講話中就承認，救助金額必須有足夠“分量”，約相當于美國GDP的1%。根據美國財政部長保爾森的解釋，救助總金額約在1400億至1500億美元。這也和許多經濟學家此前的預期相當。高盛集團此前的一份報告就判斷，只有這樣的救助規模才能“有效促進經濟發展”。
其次，行動快。所謂“救場如救火”，布什已再三表示，通過該一攬子方案，是美國當前“最緊迫的經濟項目”。據白宮官員透露，布什原計劃在本月底發表國情咨文時披露相關刺激方案，但基于當前的緊迫經濟形勢，布什決定提前公布。
這一點也得到美聯儲主席伯南克的認同。伯南克17日在國會作證時就強調，他支持“盡快”出臺經濟刺激配套方案，這一點在當前顯得“極端重要”。為使一攬子方案得到國會的支持，布什17日還與國會領導人舉行電話會議，并基本得到民主黨的認可。預計該方案最快將可在1個月后付諸實施。
再次，針對性。據美國相關官員透露，一攬子方案的最核心部分為增加退稅，讓利于民，以刺激消費。美國是消費型社會，當前次貸危機最糟糕的后果就是美國消費不暢、投資萎縮，進而沖擊就業市場和整體經濟運行。根據美國官員透露，擬議中的新退稅方案將可能使個人得到800美元的退稅，家庭則將可能獲得1600美元退稅；一些企業也可得到部分退稅。這些一次性的收益將可望有效刺激美國的消費支出。
第四，臨時性。布什強調，緊急刺激方案是臨時性的，不含任何增稅條款。保爾森也解釋，該計劃將在今年對經濟產生影響，并不會增加美國長期的預算赤字。因此，該一攬子方案應該是一次性的財政援助政策。之所以要強調臨時性，就在于一攬子方案必定將增加美國財政支出，加劇美國本已居高不下的預算赤字，而赤字問題一直是美國政壇極敏感的話題。
對于布什的這份緊急刺激計劃，市場人士多持審慎歡迎態度，認為該方案有利于促進消費，從而刺激美國經濟恢復穩定增長。
但基于次貸危機仍在惡化，且該方案還存在變數并至少需1個月才能實施，一些經濟學家也擔心，該方案屆時能起到的積極作用可能有限，而增加財政支出會導致美國赤字進一步增加，美國經濟短期的“強心劑”，將加劇其長期風險。哈佛大學經濟學教授、國際貨幣基金組織前首席經濟學家肯·羅格夫就認為，該方案可能作用有限，“現在就好像是在穿越黑暗隧道，但你并不知道隧道盡頭會是什么”。
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