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| 2007-12-18 本報駐布魯塞爾記者:潘革平 來源:經濟參考報 |
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歐盟成員國領導人本月13日在葡萄牙首都里斯本簽署了《里斯本條約》，標志著兩年多來一直困擾歐盟的制憲危機暫時告一段落。條約的簽署將對歐盟發展產生深遠影響，有助于歐盟擺脫在全球化大潮中日漸蒼老和保守的形象，從容迎接未來挑戰。
拯救歐憲條約是2007年歐盟工作的重中之重。歐盟委員會主席巴羅佐將《里斯本條約》稱為“大歐洲條約”。巴羅佐說，新條約將大大提高歐盟的行動能力，在司法和內政方面帶來實質性進步，同時在對外事務中加強凝聚力，“有了新條約，歐洲就有了主導全球化的條件和工具”。歐盟委員會13日發表公報說，《里斯本條約》的簽署將使歐盟能夠從容應對21世紀的挑戰。
這一天來之不易。半個世紀的時間中，歐盟由一個區域經濟組織發展為一個經濟和政治聯盟，成員國也從6個發展到27個。但是，由于其體制基本沒有改變，因此嚴重制約著它的效率和發展，而這正是2004年《歐盟憲法條約》問世的背景。然而，《歐盟憲法條約》在2005年先后遭到法國和荷蘭的否決，從而使歐盟陷入長達兩年的制憲危機，體制改革成為它“成長的煩惱”。
2007年1月，德國接任歐盟輪值主席國后，將重啟歐憲條約談判作為首要任務。3月，紀念歐盟成立50周年的特別峰會在柏林宣告制憲“反思期”結束。6月，歐盟首腦會議在布魯塞爾決定以新條約取代已經失敗的《歐盟憲法條約》，并設定了具體的“路線圖”。
10月18日，出席歐盟里斯本峰會的27國領導人終于就取代《歐盟憲法條約》的新條約達成一致，并將其命名為《里斯本條約》。該條約的誕生表明歐盟領導人對前途充滿信心，也增強了歐盟的凝聚力。
在《里斯本條約》于本月13日簽署后，按照計劃，其批準程序將于2008年完成，并于2009年歐洲議會選舉前生效。在歐盟27個成員國中，只有愛爾蘭堅持就新條約進行全民公決，因此成為新條約能否過關的關鍵。但歐洲政策中心首席研究員安東尼奧·米西羅利指出，由于新條約要對歐盟機構進行大手術，其執行過程不會一帆風順，條約生效后可能會有一段較長的磨合期。 |
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