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| 美國(guó)反壟斷法：保障消費(fèi)者從競(jìng)爭(zhēng)中受益 |
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| 2007-09-10 本報(bào)駐華盛頓記者:劉洪 胡芳 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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8月底，英國(guó)航空公司和大韓航空公司因操縱價(jià)格分別被罰3億美元，成為1999年以來美國(guó)罰款金額最大的兩起反價(jià)格操縱案例。美國(guó)司法部官員隨即表示，這一判決表明，阻止消費(fèi)者從競(jìng)爭(zhēng)中受益的行為將受到嚴(yán)懲。
美國(guó)的反壟斷法由三部法律組成，分別是1890年頒布的《謝爾曼反托拉斯法》、1914年頒布的《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》和《克萊頓法》。
《謝爾曼反托拉斯法》是世界反壟斷法的開山鼻祖，主要內(nèi)容是禁止壟斷協(xié)議和獨(dú)占行為，此后制定的另兩部法律則是對(duì)這一法律的補(bǔ)充和完善。《克萊頓法》的主要內(nèi)容是限制集中、合并等行為。《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》則增加了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為等內(nèi)容。該法還建立了聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)。
美國(guó)出臺(tái)反壟斷法有其特定時(shí)代背景，主要是源于19世紀(jì)末的反托拉斯運(yùn)動(dòng)，其根本目的在于保護(hù)消費(fèi)者利益、促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)美國(guó)反壟斷法，一旦企業(yè)被裁定有壟斷嫌疑，將可能面臨罰款、監(jiān)禁、賠償、民事制裁、強(qiáng)制解散、拆分等多種懲罰。而且，由于美國(guó)實(shí)行懲罰性罰款，一旦企業(yè)被認(rèn)定違犯反壟斷法，罰款金額將三倍于損害金額。
在具體司法操作上，美國(guó)奉行訴訟“多軌制”。其中，司法部可直接對(duì)涉嫌壟斷的企業(yè)提起民事訴訟和刑事訴訟，美國(guó)許多經(jīng)典案例都是在司法部訴訟下得以完成的。美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)也可以直接進(jìn)行裁決或提起民事訴訟。此外，受損企業(yè)或普通消費(fèi)者也可直接對(duì)涉嫌壟斷的企業(yè)提起民事訴訟，并要求三倍的損失賠償。
在100多年的司法實(shí)踐中，美國(guó)在反壟斷裁決上產(chǎn)生了一系列對(duì)美國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)有深遠(yuǎn)影響的著名案例。比如，曾一統(tǒng)天下的美國(guó)洛克菲勒標(biāo)準(zhǔn)石油公司1911年被肢解為34個(gè)獨(dú)立石油公司；曾壟斷美國(guó)電話市場(chǎng)的美國(guó)電報(bào)電話公司于1984年被分拆成專營(yíng)長(zhǎng)途電話業(yè)務(wù)的電報(bào)電話公司和7個(gè)地區(qū)性電話公司。
最新的一個(gè)著名案例則是微軟壟斷案。美國(guó)司法部于上世紀(jì)90年代對(duì)微軟公司提出起訴，稱其通過視窗操作系統(tǒng)捆綁銷售其他軟件的行為構(gòu)成了市場(chǎng)壟斷，微軟因此一度面臨被一分為二的危險(xiǎn)。經(jīng)過漫長(zhǎng)的法律訴訟，微軟雖然逃脫了被解體的命運(yùn)，但同時(shí)不得不向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手支付7.5億美元的巨額賠償。 |
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