歐盟首腦會議最近通過了關于發展可再生清潔能源的新“綠色革命”政策，并得到歐盟成員國的一致首肯。歐盟27國領導人同意采取共同行動，包括到2020年單方面將可再生的清潔能源在全部能耗中的比例提高到20%，同時將二氧化碳等溫室氣體的排放量在1990年水平上削減20%。
    然而，這一決定卻給能源過分依賴從國外進口、可再生能源開發相對遲緩的意大利帶來了諸多挑戰。意大利總理普羅迪近日表示，將盡快組建“內閣部長特別工作組”，研究意大利能源政策調整問題，以實現歐盟首腦會議承諾的目標。

能源調整挑戰頗多

    意大利官方公布的數字顯示，意大利生產的清潔能源占整個能源市場需求的16%，但其中大部分依靠水力發電，水力發電量占國內能源總消耗量的9%，而風能、太陽能、生物能、地熱能、海洋能等新型可再生清潔能源僅占國內總消耗量的約3%。對意大利來說，發展可再生清潔能源的科研和創新是個巨大挑戰。
    作為能源短缺國家，意大利本國石油和天然氣產量只能滿足4.5%和22%的市場需求，其電力能源多數依靠進口。意大利已成為歐盟內部進口電能最多的國家之一。意能源需求的84%依賴從其他國家進口，遠超過歐盟各成員國49.5%的平均進口率。
    此外，意大利目前面臨的實際困難是，在溫室氣體排放方面在歐盟中屬于偏高國家。在歐盟內部，意是溫室氣體二氧化碳排放量第三大國家，僅次于德國和英國。根據《京都議定書》協議，意大利計劃在2012年將其溫室氣體排放量在1990年的5.21億噸基礎上削減6.5%。但事實上，近幾年來由于汽車尾氣污染等因素，意大利溫室氣體排放量每年不降反升，到2003年二氧化碳排放量達到了5.96億噸，平均年遞增11%。

開發新能源任重道遠

    在新能源開發方面，風能、氫能和太陽能、海洋能被認為是意大利很有潛力的清潔能源。按生產形式劃分，水力發電和地熱發電量占全國電能生產總量的65%；垃圾處理和生物燃料發電量占30%；其余來自風能和太陽能等。盡管意大利風能發電裝機容量去年比上一年增長了25%，但風能產量僅占全國需求的2.1%，太陽能更是微乎其微僅占0.21%。
    意大利諾貝爾物理學獎獲得者卡洛·盧比亞認為，根據意大利陽光充足的自然條件和靠近地中海的地理特點，太陽能是發展潛力巨大的可再生能源。另外，氫能作為汽車動力能源可以取代傳統的揮發性石油燃料，有助于降低溫室氣體二氧化碳的排放量。但他同時指出，這些新能源的科研投入也要同步進行。長期以來，由于缺乏國家宏觀政策指導，科研資金使用不合理，致使全國科研機構如意大利全國科研委員會、可再生能源研究所的職能沒有得到很好發揮，一些新能源相關項目未能得到推廣。據統計，意大利能源科研費用占國內生產總值的比例為1.14%，而歐盟該比例為1.9%。
    此外，全國能源供應體系改革也是意大利能源政策調整的一個關鍵因素。意大利電力設備大部分是上世紀六七十年代的產品，陳舊老化現象嚴重，容易發生故障。意國內現有發電站近3000座，其中大部分為水力發電站，裝機容量近7萬兆瓦，但因各種原因，一半以上發電站長期處于關閉狀態，實際發電量遠遠不能滿足國內需求。權威人士指出，意大利國家能源政策面臨著深層次的危機，政府如不采取補救措施加以調整，意大利整個國家電力系統就可能有“休克”的危險。

出臺新政策鼓勵使用新能源

    毫無疑問，歐盟的新能源政策會對意大利能源政策調整產生重要影響，會在一定程度上加快意能源改革步伐。本月早些時候，意大利政府公布了一個使用新能源的政策，目的在于鼓勵人們使用新型清潔能源，減少對傳統能源的依賴。這些措施包括鼓勵私人和企業更多使用高效清潔能源，對那些新設立太陽能板來取代老式熱水器裝置的用戶采取稅收減免措施等。
    與此同時，政府還鼓勵建筑企業建設新節能建筑，并對生產節能電器的企業給予適當稅收優惠。意政府計劃每年投資15億歐元開發可再生新能源，包括努力采取措施在未來10年內使意大利太陽能產量比現在增加100倍。