經(jīng)濟參考報

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美國高科技行業(yè)抱怨H-1B簽證配額嚴重不足

2007-04-11 記者：張忠霞來源:經(jīng)濟參考報

    本報訊美國2008財年的H-1B高科技工作人員簽證申請首日即名額告罄，創(chuàng)下H-1B簽證申請的最火爆紀錄。許多美國高科技公司近日紛紛抱怨政府發(fā)放的配額嚴重不足，呼吁增加此類簽證。
    據(jù)美國媒體日前報道，2008年財年(從2007年10月1日開始)針對申請美國高科技工作崗位人員的簽證名額共計6.5萬，4月2日首日接收申請件，單日即收到約15萬件申請，“僧多粥少”凸顯配額緊缺局面。
    由于今年申請者眾，美國公民身份和移民局(USCIS)不得不采取隨機方法，從眾多的申請件中抽取6.5萬件予以辦理，其他申請件連帶申請費都將被退回。很多高技術公司今年的海外人才招聘計劃受阻，預期招聘的員工將不得不等待至下年4月，寄希望于下一個財年的配額。
    美國的H-1B簽證計劃始于1990年，根據(jù)當年通過的《移民法案》，美國雇主可雇傭持H-1B非移民簽證的外國科學家、工程師及技術人員等短缺的高技術性人員到美工作，初始停留期為三年，到期后可延期三年。最長六年的期限過后，持H-1B簽證者需獲得在美永久居留權(quán)，否則就要返回自己國家。據(jù)統(tǒng)計，持H-1B簽證者中大約有一半來自印度。
    美國高科技公司一直都抱怨政府發(fā)放的H-1B技術類簽證配額過低，此次6.5萬配額首日即擠爆，他們再次呼吁政府應盡快改革簽證政策，擴大技術類崗位的簽證數(shù)量。
    美國信息技術協(xié)會主席菲爾·邦德說，如果美國想要在全球化經(jīng)濟中保持競爭力，就必須能吸引到全球最好的人才�！皣鴷摫M快取消(簽證配額)上限，以更好地響應市場(對人才的)需求”。
    就在上月，微軟創(chuàng)始人比爾·蓋茨在一個國會聽證會上作證時也表示，如今美國技術類公司在高技術員工方面正面臨“嚴重不足”，“不幸的是，就在我們最需要他們的時候，美國的移民政策卻正在把世界上最好的人才擋在門外”。蓋茨認為，每年6.5萬的H-1B配額設置得顯然極不合理，完全無視美國IT產(chǎn)業(yè)對技術專業(yè)人員的巨大需求。
    然而，在H-1B簽證問題上，美國國內(nèi)持反對意見者也大有人在。他們認為，美國的高科技公司在招聘員工時，沒有優(yōu)先考慮美國本土技術人員，一味地依賴于所謂的外國技術人才，這相當于搶占美國人的工作機會，與此同時H-1B簽證持有者大批涌入，很多人只是把美國公司的工作機會當作“跳板”，相當一部分人后來都通過各種途徑獲取永久居留權(quán)，加劇美國國內(nèi)就業(yè)壓力等。
    民主黨參議員Dick Durbin和共和黨參議員Chuck Grassley已經(jīng)就此問題聯(lián)合提起一項法案，旨在通過一系列限制措施提高赴美H-1B簽證門檻，“以便優(yōu)先考慮美國本土員工”。比如法案提議，如果某公司半數(shù)以上員工都是H-1B簽證持有者，將禁止其申請新的員工H-1B簽證，公司發(fā)布招聘職位時不得設置僅限于H-1B簽證持有者的職位等。