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| 日本:修改法律和出臺(tái)多種優(yōu)惠措施吸引外資 |
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| 2007-03-06 本報(bào)駐東京記者:劉浩遠(yuǎn) 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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 按照《日本公司法》，外國獨(dú)資、合資企業(yè)與日本國內(nèi)企業(yè)享受同等待遇。但是，由于日本在20世紀(jì)90年代初經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重衰退，日本政府成立了專門的吸引外資研究機(jī)構(gòu)，通過修改法律和出臺(tái)一系列優(yōu)惠措施，促進(jìn)外國投資者對日本進(jìn)行直接投資。
日本政府在1994年成立了“對日投資會(huì)議”，由首相任主席、相關(guān)內(nèi)閣閣僚任委員，下設(shè)由政府20多個(gè)部門官員和外資企業(yè)人士組成的分會(huì)，專門負(fù)責(zé)研究擴(kuò)大外國投資者對日投資的問題。
1997年，日本政府將《外匯及外國貿(mào)易管理法》修改并更名為《外匯及外國貿(mào)易法》，規(guī)定外國企業(yè)對日本礦業(yè)(原油、天然氣、核原料除外)的投資由事先申請改為事后報(bào)告，并簡化了申報(bào)手續(xù)和變更手續(xù)，從而為外國投資者提供了很大的方便。
此外，根據(jù)日本《促進(jìn)進(jìn)口和對日投資法》，投資日本政府認(rèn)定的制造業(yè)、批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、服務(wù)業(yè)等150多個(gè)行業(yè)的外國公司，如果出資比例超過1/3，日本政府就會(huì)為其提供優(yōu)惠稅率和債務(wù)擔(dān)保，外資企業(yè)在設(shè)立5年內(nèi)所欠稅款可延長到7年繳納。
在金融和信貸方面，日本政策銀行會(huì)為外國投資者或外資企業(yè)在日本投資建廠、進(jìn)行研究開發(fā)以及企業(yè)并購等提供融資。各地方政府為了鼓勵(lì)和吸引外國投資者，會(huì)減免外資企業(yè)的事業(yè)稅、固定資產(chǎn)稅、不動(dòng)產(chǎn)取得稅等。為幫助外資企業(yè)順利開展籌備活動(dòng)，日本金融機(jī)構(gòu)還對外國投資者在購置廠房、設(shè)備和開展業(yè)務(wù)需要的流動(dòng)資金方面提供融資。
此外，為鼓勵(lì)國內(nèi)的中小企業(yè)與外國投資者或外資企業(yè)合作，日本企業(yè)與外資企業(yè)的商品和勞務(wù)交易達(dá)到一定規(guī)模后，經(jīng)當(dāng)?shù)卣_認(rèn)，日本企業(yè)可獲得信用保證協(xié)會(huì)的信用擔(dān)保，最多能得到2億多日元的貸款。這項(xiàng)措施對日本中小企業(yè)的生存和發(fā)展起到了積極作用。
近年來，日本建立了中央和地方統(tǒng)一的引資體制，并在全國共設(shè)立了5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，涉及14個(gè)府縣市，以此來帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為推動(dòng)日本企業(yè)的再生，日本政府放松對外資企業(yè)并購日本企業(yè)的限制，允許那些瀕臨破產(chǎn)的國內(nèi)中小企業(yè)把它們的債務(wù)分解成股權(quán)，讓具有專業(yè)能力、生產(chǎn)優(yōu)勢和風(fēng)險(xiǎn)資金的外資企業(yè)收購。
2003年，日本把原來的“日本貿(mào)易振興會(huì)”改為專門吸引外資的“日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)”，并在全球設(shè)有近80家分支機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)向世界各國宣傳日本的商機(jī)，為有意來日投資者牽線搭橋，提供咨詢和市場調(diào)查以及代辦各種手續(xù)等服務(wù)。日本政府還通過舉辦研討會(huì)等活動(dòng)加強(qiáng)對外宣傳，促進(jìn)日本企業(yè)與世界的交流，樹立良好的投資目的地形象。與此同時(shí)，日本還著力改善外國投資者在日本的生活環(huán)境，并在醫(yī)療、養(yǎng)老金、就學(xué)等方面為其提供方便。
在日本，包括地方稅在內(nèi)的企業(yè)所得稅稅率約為42%，這在發(fā)達(dá)國家中是比較高的。但從目前的情況看，高稅率對外資企業(yè)和外國資本進(jìn)入日本市場的積極性影響不大。經(jīng)過多年的努力，目前在日本的外資企業(yè)有數(shù)千家，涉及金融、電信、批發(fā)零售、餐飲等諸多行業(yè)，雇傭人數(shù)超過百萬，對日本經(jīng)濟(jì)走出低谷起到了一定的作用。 |
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