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| 2006-12-12 新華社記者劉洪12月11日發自華盛頓 來源:經濟參考報 |
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美國許多部長最近兩個星期最為忙碌的一件事，估計都是在為訪問中國做準備——本月14日至15日，中美兩國將在北京舉行首次戰略經濟對話。
聽取企業意見、接受媒體訪談、發表立場聲明，財政部長保爾森、商務部長古鐵雷斯、能源部長博德曼、貿易代表施瓦布等等，每位高官都忙得不亦樂乎。他們肯定不會輕松，因為他們面臨的不僅僅是中方一個對手，還有隱藏的第三方——國會。
事實上，美國高度重視這次戰略對話，既是出于對中國重要性的肯定，也是基于國內政治的考慮——這是民主黨掌控國會后美國首次戰略對話，時機相當的微妙和敏感。
美中經濟安全審查委員會主席沃爾茨就對筆者表示，布什政府在此時舉行戰略經濟對話是明智之舉，“顯示出布什政府采取了領先的姿態，至少是在中國議題上顯示出采取了領先姿態”。
在拉姆斯菲爾德被迫下臺，伊拉克政策成為布什“負資產”之際，經濟問題和中國問題正成為布什挽回聲望的核心話題。美國此番派遣這么多部長前往中國，就是希望在中美經濟關系上取得突破，分化民主黨，增加與民主黨控制的國會進行周旋的資本。
政府和國會的較量，將是美國政壇未來兩年最常見的風景。曾威脅對中國進口貨物征收高額關稅的民主黨參議員舒默已表示，如果保爾森得不到理想的成果，他將會繼續推動對華實施貿易制裁。而美國多位官員已發出警告，國會不要讓貿易保護主義情緒占據上風。
有沒有第四方？有，那就是美國企業。啟程前，保爾森、古鐵雷斯、施瓦布等要員都分別會見多路企業界的代表，聽取他們就美國對華政策的意見和建議。
美國企業施加的壓力是多重的。比如，在和保爾森會談時，一些企業就認為美國在戰略對話中，應把促使“人民幣升值”作為首要目標。為什么？在這些企業看來，人民幣匯率問題導致美國產品缺乏競爭力，由此造成中國對美貿易盈余巨大。此外，還有企業要求中國開放市場、加強知識產權保護等。
美國企業→美國政府→中國政府，這是美國在中國問題上一貫的施壓路徑。但也有例外，比如，日前美國24個企業團體就直接向美國政府施壓，要求政府“撤銷或徹底更改”其對華出口管制新建議，因為這個措施損害了美國企業在中國市場的競爭力。在本周中美對話中，這也是一個焦點話題。
重重壓力之下的中美首次戰略經濟對話，牽動著世人目光。理性一點看，有壓力是正常的，任何政府在重大決策前都必然面臨各種壓力。關鍵是當事方能否采取理性、建設性的態度去化解分歧，達到雙贏甚至多贏的目的。
保爾森的行前談話就很值得人回味。他意有所指地表示，外界不要對具體成果抱太高期望，因為在他看來，“美中能切實深入地交換看法，本身就是一個有意義的進展”。
美國媒體也普遍注意到中國政府日前作出的促進國際收支平衡的表態。《華爾街日報》就說，這顯示了中國在為保爾森訪華做準備。該報援引外國專家的話說，把中國當成全球貿易失衡的替罪羊是不公正的，美國貿易失衡一個重要原因，是本身的高消費率和低儲蓄率問題，這不是中國能夠解決的。
總體上來看，用句保爾森曾多次講過的話，中美在許多政策性問題上并沒有分歧，分歧主要在實施的時機上。
中美首次戰略對話是雙方加強合作、消除分歧的一個契機。但能否取得進展，就取決于各方在壓力之下能否把握住大家都能接受的時機——既要有時不我待的緊迫感，也要有審時度勢的判斷力，更需要有相時而動的戰略眼光。
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