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美中貿(mào)易全國委員會會長約翰·福瑞斯比近日致函奧巴馬總統(tǒng)，表示該組織沒有發(fā)現(xiàn)任何證據(jù)顯示針對中國低端輪胎加征的關(guān)稅有助于促進(jìn)美國就業(yè)，相反還給美國消費(fèi)者帶來了負(fù)面影響。這是自去年9月美國政府宣布對從中國進(jìn)口的輪胎征收35%的懲罰性關(guān)稅以來，美國企業(yè)界對該項(xiàng)措施影響的最新評估。
美中貿(mào)易全國委員會由超過220個在華經(jīng)營的美國企業(yè)組成，它在一份評估報告中指出：2010年上半年美國進(jìn)口的低端輪胎出現(xiàn)大幅增長，在數(shù)量上和價值上分別同比增長21%和30%，供應(yīng)商從中國轉(zhuǎn)移到了其他國家；美國消費(fèi)者顯然花了更多的錢，輪胎價格上漲了10%至20%；對于仍然從中國進(jìn)口的輪胎而言，大部分的關(guān)稅被轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。該報告還援引美國勞工統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)稱，今天頭五個月的美國輪胎制造業(yè)就業(yè)率比去年同期下降10%。
事實(shí)證明，美國對華輪胎特保案是典型的損人不利己行為。一年前美國國內(nèi)就有輿論認(rèn)為，這一政策將對美國輪胎經(jīng)銷商和消費(fèi)者構(gòu)成沉重負(fù)擔(dān)，美國消費(fèi)者將面臨輪胎價格上漲和選擇減少的情形，輪胎進(jìn)口商將面臨損失；放棄物美價廉的中國輪胎，對于“輪子上的國家”美國來說，其實(shí)是個打擊。正如美中貿(mào)易全國委員會的報告所指出的：“對美國人來說，保護(hù)主義關(guān)稅從來都是糟糕的政策。”
那么美國政府為何還是一再祭出貿(mào)易保護(hù)主義“法寶”、力推“糟糕政策”呢？
首先是就業(yè)的壓力。國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，美國經(jīng)濟(jì)萎靡不振，企業(yè)銷售額下降、利潤率下降、失業(yè)率上升，美國國內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義情緒隨之上升。面對一些產(chǎn)業(yè)的不滿情緒，將這種不滿傳導(dǎo)到中國對美國政府來說是最簡單的減壓方式。在美國經(jīng)濟(jì)中，盡管高科技產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)占據(jù)重要地位，但制造業(yè)仍然是龐大的產(chǎn)業(yè)，擁有重要的就業(yè)崗位。美國政府之所以出臺對華輪胎特保案，就是希望以此保護(hù)本國的輪胎制造業(yè)及其就業(yè)機(jī)會。對華輪胎特保案由美國國際貿(mào)易委員會提出，在美國鋼鐵工人聯(lián)合會敦促下實(shí)施完成。然而，“事與愿違”，貿(mào)易保護(hù)主義措施并不能催生真正的就業(yè)機(jī)會，還帶來其他的惡劣影響。美國的一些有識之士批評指出，此類政策只考慮特殊利益集團(tuán)的利益，而無視它對更廣泛的貿(mào)易政策產(chǎn)生的不利影響。
從更廣泛的角度說，通過制造貿(mào)易壁壘來牽制中國的發(fā)展、防止中國成為“強(qiáng)大的對手”，正是美國國內(nèi)某些政治勢力和利益集團(tuán)的戰(zhàn)略思維。因此，他們以美中貿(mào)易逆差為口實(shí)，不遺余力地推動通過各種方式限制中國的相關(guān)出口。
如果跳不出“零和博弈”的思維定式、不能在貿(mào)易問題上培養(yǎng)真正的“雙贏”意識，五花八門的貿(mào)易保護(hù)主義行為將繼續(xù)出現(xiàn)，而為這種行為埋單的仍將是那些無辜的生產(chǎn)商和消費(fèi)者。 |