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| 2010-08-04 作者:王石川 來源:每日經濟新聞 |
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流動人口增量加大讓北京的一些部門如臨大敵。如果說數年前北京市政協委員張惟英建議設立人口準入制度尚是一家之言，那么，此次北京市人大常委會的調研行動，則逐漸將限制外來人口落實到制度層面。再聯系到前不久，北京大興等地試點推行村封閉管理，以限制外來人口，則越發讓人有不安之感，可以斷語，一些人的“排外”思維即將形成制度性甚至立法化安排。
小企業小門店大量吸附流動人口，解決了國家的就業壓力，又帶來了社會穩定，本應褒揚，豈能強制退出？提高各類市場的開業門檻標準，必然使生機勃勃的市場陷入凝滯之中，隨之加大居民的生活成本。正如一名在北京生活、工作40多年的老網友感嘆：“我在北京退休多年，隨著外地人一次次遭擠壓，我們生活的便利也隨之一次次被擠壓。以前還只是清理賣早點賣小菜的，現在連小商店也要清理了。中低層老百姓的生活和訴求，你們為何不聞不問？”老人的話不無情緒化成分，但卻點出了現實問題：誰能為“低端勞動力”說話？
公民有遷徙自由，有合法流動的權利，外來人口無論在哪里生活工作，只要他遵紀守法，就不能被排斥、被敵視、被驅逐。同樣的道理，那些吸納大量流動人口的小企業，只要他們合法經營、誠實納稅，任何部門都沒有權力強制勒令其退出。動用行政手段，迫使這類小企業退出，顯然不是依法行政，而是暴露出相關人員的傲慢與偏見。難道真為了高端人才的體面，就不給低端勞動里尊嚴？其實，在競爭充分的市場體制中，小企業退出與否，取決于他的經營狀況，就如現在很多年輕人在壓力之下逃離“北上廣”那樣，離開與否應完全是自我意志的自由選擇，而不是權力動用強制手段迫使其退出。
更該追問的是，外來人口為何蜂擁北京？這些小企業為何選擇北京？又為何選擇招收外來人口？這是因為北京集納了全國的優質資源，為外來人口提供了一定的機會，而小企業之所以使用外來人口，也與這些人待遇要求不高、且勤勉敬業有關。據悉，來北京的流動人口大多是北京周邊的河北、河南、東北等地區的人，而圍繞北京這些周邊地區，存在著有上千萬的貧窮人口圈。一定程度而言，北京之所以富庶和發達，與這些周邊地區的支持分不開，對這些地方的外來人口理應更加呵護，而不能厭惡地將其驅逐。
進一步而言，不僅僅北京，全國很多大城市也在有意無意地要限制外來人口。今年5月，深圳市副市長、公安局長李銘就曾說過：“流動人口總量失控，是深圳治安的癥結所在。”
只有解決北京和周邊地區的發展不平衡，乃至于協調全國經濟發展，打破區域經濟失衡，才能從根本上減緩北京對外來人口的吸附效應以及其他大城市的壓力。如果決策者無視這一切，總想一勞永逸采用“堵”的方式，結果會適得其反。
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