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    “保障房”含義需要重新修訂
        2010-07-23    作者:趙民望    來源:中華工商時(shí)報(bào)

        “叫停”經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房政策的呼聲一度很密集,眼下的“保障性住房”解釋似乎又為其穿上了馬甲。
      沒完沒了的話題在房地產(chǎn)市場(chǎng),沒完沒了的還有房價(jià)走勢(shì)的預(yù)測(cè)者們。市場(chǎng)錯(cuò)了還是購房者錯(cuò)了?因或是左右手出擊的政策開始了矛與盾的攻防?
      房地產(chǎn)市場(chǎng)并非一片混亂。面對(duì)接連的政策打壓,商品房交易出現(xiàn)了萎靡,價(jià)格上漲趨勢(shì)停止了,轉(zhuǎn)勢(shì)也許只是時(shí)間問題。商品房會(huì)在什么時(shí)間以怎樣的調(diào)整幅度,這是一個(gè)誰也無法預(yù)測(cè)的猜謎游戲。盡管有不少業(yè)內(nèi)外的專家不斷拋出各自的研究成果,更有相關(guān)官員言之鑿鑿給出了肯定的時(shí)間表,但是嚴(yán)厲調(diào)控下的房地產(chǎn)市場(chǎng),真的是一只聽話懂事的小白兔,會(huì)乖乖地行走在各方劃定的價(jià)格區(qū)間?
      此前曾有放松調(diào)控的傳言,多個(gè)部委隨后聯(lián)合發(fā)言稱:目前來看,房價(jià)上漲勢(shì)頭已被遏制。在房價(jià)依舊居高不下的局面下,中央政府嚴(yán)厲調(diào)控房價(jià)的決心不會(huì)改變,地方的相關(guān)細(xì)則也會(huì)跟進(jìn),打擊房地產(chǎn)市場(chǎng)投機(jī)行為的政策將會(huì)持續(xù)。
      現(xiàn)狀是:商品房成交下降,價(jià)格松動(dòng),觀望者眾。然而,按住了葫蘆浮起了瓢,各地房屋租賃價(jià)格開始堅(jiān)挺并有走高的趨勢(shì)。不排除一些中介故意作價(jià)的小動(dòng)作,但需求量增加是一個(gè)基本常識(shí),中介肯定不是高房租的操縱者。
      市場(chǎng)有自身運(yùn)行規(guī)律,需求最終決定市場(chǎng)趨勢(shì)與價(jià)格波幅。政府運(yùn)用政策當(dāng)然可以影響供需,改變市場(chǎng)和消費(fèi)者的預(yù)期。需要指出的是,政府予以干預(yù)的前提是要尊重市場(chǎng)規(guī)律,僅僅打壓房價(jià)是不夠的,更何況保障老百姓安居樂業(yè)是政府存在的基礎(chǔ)。
      事實(shí)上政府有效干預(yù)市場(chǎng)的手段是多樣的,比如當(dāng)豬肉價(jià)格暴漲時(shí),政府通過向市場(chǎng)投放儲(chǔ)備豬肉,而當(dāng)“肉賤”傷農(nóng)的時(shí)候,國家行為的收儲(chǔ)肯定是一種雙贏的結(jié)果。影響百姓基本生活的價(jià)格因素有很多,商品房成為眾矢之的的背景就在于,其價(jià)格嚴(yán)重脫離了大多數(shù)老百姓的實(shí)際收入水平。難題在于,肉太貴了可以選擇少吃或不吃,而居無定所斷絕的是人生存的基本條件。
      單純打壓房價(jià)不僅不能改變市場(chǎng)格局,也不能保證所有人由此居有其所。解決問題的鑰匙就是政府必須大量建設(shè)保障性住房,從加大供應(yīng)量入手化解房地產(chǎn)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性失衡。
      住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新日前表示,各地要加快保障性住房建設(shè),其對(duì)“保障性住房”的權(quán)威解釋是:包括廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房、公共租賃住房和各類棚戶區(qū)改造之后的安置房。
      毫無疑問,保障性住房將是調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、控制商品房價(jià)格的利器。問題是,現(xiàn)在的“保障性住房”定義模糊、涵蓋廣泛,各地將如何理解落實(shí)?
      所謂“經(jīng)濟(jì)適用房”就是一例。早在全國兩會(huì)期間,有政協(xié)委員就指出:建經(jīng)適房是為解決買房問題,而有意買房的人最起碼不是窮人,住不起房的才是窮人,“政府應(yīng)該多關(guān)心沒房子住的人,少關(guān)心買不起房的人。”
      各地太多事例證明,經(jīng)濟(jì)適用房已經(jīng)變質(zhì),成為福利分房的捷徑。從可操作性來看,當(dāng)經(jīng)適房滿5年可自由交易時(shí),初次購房者以什么價(jià)格賣給何種類型的購房者?購房者是否在交易中存在牟利的可能?同時(shí),就算初次購房者要將售房款的70%-80%上繳政府,依然不能排除賣出經(jīng)適房獲利的空間;而經(jīng)適房轉(zhuǎn)賣之后,其“保障”性質(zhì)是否也隨之消失?
      “叫停”經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房政策的呼聲一度很密集,眼下的“保障性住房”解釋似乎又為其穿上了馬甲。
      對(duì)于保障性住房制度而言,急需修改的是其含義:政府大量建設(shè)的“保障性住房”僅僅是指公共租賃住房和廉租住房。

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