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    經濟轉型急需“另類刺激”
        2010-07-23        來源:中國證券報

        在我國經濟增速放緩趨勢基本確立的背景下,市場普遍預期宏觀調控政策將有所松動,一些機構甚至建議政府出臺新的刺激計劃來平緩經濟波動的幅度。
      事實上,二季度經濟增速回落,除了基數的因素,更多是主動調控的結果。中國證券報認為,今年下半年我國經濟調控的主基調是保持政策穩定性,處理好增長速度、經濟結構和通脹預期之間的關系,調控思維將轉向更高層次的經濟轉型激勵。
      四萬億刺激計劃成功推動經濟復蘇,然而,在成功保八的同時,9.6萬億元新增貸款也吹大了房地產泡沫,加劇了地方政府的債務風險和銀行的壞賬風險。正是及時覺察到經濟運行的兩大風險,今年以來,一方面,提高存款準備金率、調節信貸規模和節奏;另一方面,加大房地產調控力度,加強對地方政府融資平臺的清理和整頓。目前來看,調控目標初步實現,上半年新增貸款規模和節奏均符合預期,房地產成交價格在6月份首次出現環比下降,地方融資平臺清理也在穩步推進。可以說,二季度經濟放緩是宏觀政策主動調控的結果。
      雖然在主動調控下,經濟增速出現放緩跡象,但總體上說經濟運行保持較為健康的狀況。如果此時再次推出所謂的刺激計劃,無異于宣布2010年以來的調控政策半路夭折,將帶來嚴重后果。首先,居民的通脹預期將全面上漲,房價泡沫將進一步吹大。其次,地方政府和銀行在二次刺激推動下,將再度擴張資產負債表,雖然說發展可以解決債務問題,但凡事有度,指望地方政府和銀行能把握好度無疑是冒險。最后,也是最為重要的,假如二次刺激導致調控半途而廢,將對政府公信力形成嚴重沖擊,引起居民預期混亂,未來經濟調控將更為艱難。
      當前,我國經濟運行出現一些新變化:1年期定期存款利率處于改革開放以來的低位,而且從2002年以來我國出口商品結構分布來看,資本密集型產品占比逐步升至50%以上,勞動密集型產品占比迅速下降,說明我國經濟內在的資源稟賦結構正在發生變化。資源稟賦結構的變化,表現在經濟體之中貨幣資金變得廉價,而勞動力和資源品價格將趨勢性上揚。總體來看,中期將進入一段經濟增速下降、物價上行的困難時期,可以說是一種類滯脹的局面。在此種局面下,當政府采取擴張性政策試圖擴大總需求時,由于企業預期到通貨膨脹將上升,預期到工人會要求工資上漲,因此會主動收縮,政府擴張性政策的結果將是產出下降、物價上升的最不利局面。
      因此,中國證券報認為,我國經濟目前不宜采取類似2009年的刺激政策,而是急需一種“另類刺激政策”——轉型激勵政策。轉型激勵政策應從經濟體的現實出發,抓住機遇進行結構轉型,以進一步提高經濟復蘇的內在動力,形成可持續發展的機制和體制,進一步改善民生,加快構建和諧社會。具體到操作層面,一方面可以靈活實施結構性信貸稅收政策,鼓勵科技創新,加速淘汰落后產能;另一方面,繼續放開對民間資本的限制,促進競爭環境的完善。
      中國證券報認為,目前我國政府正在大力推進的收入分配改革、環境稅資源稅改革、保障房建設以及總投資高達5萬億的新興能源產業發展規劃等都屬于“另類刺激政策”范疇。只要堅決推進,我國經濟就能在短暫下行之后,重新進入平穩較快增長的可持續發展軌道。

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