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在俄羅斯，中國現(xiàn)在是僅次于德國、荷蘭的第三大貿(mào)易伙伴，中俄貿(mào)易額559億美元（中國海關(guān)統(tǒng)計568億美元）。持續(xù)發(fā)展的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，能為中俄雙邊關(guān)系奠定穩(wěn)固的基礎(chǔ)和不斷深化、提升的動力。但中俄經(jīng)貿(mào)常常經(jīng)歷波折，特別突出的是，2007年有旨在禁止外國人經(jīng)營俄羅斯零售業(yè)的俄羅斯第683號政府令（簡稱“禁商令”），2009年又突然關(guān)閉10至15萬人賴以為生、向幾乎整個東歐供貨的莫斯科切爾基佐夫斯基大市場，扣押中國商人數(shù)十億元貨物。除了中國作為貿(mào)易伙伴分量不如西方，以及俄羅斯社會混雜了高傲、忌憚、失衡的復(fù)雜對華心態(tài)干擾之外，還因為中國經(jīng)濟和對俄經(jīng)貿(mào)的某些特點，使得俄羅斯政治、經(jīng)濟和輿論精英易于低估對華經(jīng)貿(mào)的重要性，高估其可替代性。
首先，無論是在中方還是俄方，對華貿(mào)易受益者都相對分散而難以形成有強大政治行動能力的集團。中國對俄出口很大一部分是通過分散的中小商人完成的，“集體行動的邏輯”決定了小規(guī)模和高度分散的中國商人難以聯(lián)合起來集體游說俄羅斯精英，為自己在俄羅斯創(chuàng)造較好的生活和經(jīng)營環(huán)境。中國對俄出口很大一部分是廉價日用品，其受益者是普通居民，同樣是由于“集體行動的邏輯”，俄方受益者并沒有強烈動機聯(lián)合起來游說本國政府公平對待令他們受益的中國商人及其貨物。相比之下，俄羅斯本土企業(yè)無論是與中國投資者競購資產(chǎn)，還是遭受中國競爭者沖擊，都有更強的內(nèi)在動機和更大的能量游說政府，制造輿論壓力。
毋庸諱言，與西方集團相比，對華經(jīng)貿(mào)在俄羅斯不僅份額低，而且可替代性較高，市場地位相對虛弱。2008年對華貿(mào)易僅占俄羅斯外貿(mào)總額的7.87%，相當(dāng)于俄羅斯四大歐盟貿(mào)易伙伴（德國、荷蘭、意大利、波蘭）的四分之一；
西方國家能夠向俄羅斯提供其急需、且其他國家無法提供的先進技術(shù)裝備，俄羅斯決定耗費巨資引進法國西北風(fēng)級兩棲攻擊艦就突出體現(xiàn)了這一點。在軍事工業(yè)部門，中國更多是從俄羅斯引進而不是出口技術(shù)，在民用工業(yè)部門，中國雖占有較多優(yōu)勢，但常常也不是掌握最先進技術(shù)，對俄出口有相當(dāng)一部分屬技術(shù)含量較低的中小型日用消費品。中方的競爭優(yōu)勢(310368,基金吧)，很大一部分屬于隱性優(yōu)勢而非顯性優(yōu)勢，因而易于讓俄羅斯等東道國政治、經(jīng)濟和輿論精英誤以為中國貨物和服務(wù)容易替代。只有在實踐中碰壁之后，他們才漸漸認(rèn)識到中國的這些隱性優(yōu)勢。
雖說中國相當(dāng)一部分對俄出口日用消費品貌似技術(shù)含量較低，殊不知中國制造業(yè)的規(guī)模效應(yīng)和范圍經(jīng)濟、中國企業(yè)壓縮物料和能源消耗以降低生產(chǎn)成本的能力、中國企業(yè)組合應(yīng)用現(xiàn)有技術(shù)開發(fā)符合市場需求產(chǎn)品的能力、中國草根商人跨國商業(yè)網(wǎng)絡(luò)的效率……所有這一切決定了中國貨物和服務(wù)不僅具有別國供應(yīng)者難以企及的價格競爭力，而且具有相當(dāng)多的非價格競爭力。中國相當(dāng)多的適用技術(shù)雖然表面上不是非常先進，卻是性價比最高的。中國工人、商人能承受俄羅斯和西方勞力所無法承受的艱苦，沒有他們的勞動，西伯利亞無法在短時間內(nèi)建立必要的基礎(chǔ)設(shè)施和基本服務(wù)，使得所謂“先進技術(shù)”、“先進產(chǎn)業(yè)”在此基礎(chǔ)上落地，發(fā)展。
包括攤販在內(nèi)的中國零售商，貌似擠占了俄羅斯公民的就業(yè)機會，殊不知由于多年來前蘇聯(lián)——俄羅斯經(jīng)濟社會發(fā)展水平高于中國，社會福利較佳，中國零售商吃苦耐勞精神超過了俄羅斯絕大多數(shù)居民的承受限度，即使排擠掉中國零售商，俄羅斯居民也無法填補由此形成的空白。2007年禁商令發(fā)布之前，俄羅斯政府表示，那是為了整頓商品市場秩序和零售業(yè)升級，保護俄公民利益和就業(yè)機會。但如此倉促出臺的禁令，顯然沒有充分考慮俄羅斯廣大中低收入群體和遠東地區(qū)對中國零售商的需求。結(jié)果，禁商令生效前夕，擔(dān)心漲價的俄羅斯人就在全國各地掀起了搶購中國貨的風(fēng)潮；禁商令生效后，大約3萬名外國零售商離開莫斯科，但俄羅斯人并沒有填補空白，莫斯科及遠東城市各市場大量攤位空置，食品、小商品價格大幅上漲，其中肉類和蔬菜價格平均上漲15%至20%。致使半個多月后，莫斯科市政府就不得不召開緊急會議，決定取消禁商令，允許外國商人繼續(xù)經(jīng)營莫斯科食品市場空攤位，希望借此緩解物價上漲壓力，穩(wěn)定零售市場。在那場風(fēng)波之后，清醒的俄羅斯專家和媒體也提醒其國人，大市場關(guān)閉、中國商人離開的后果將是俄羅斯普通居民沒有衣服鞋子穿。
突出的互補性，決定了中俄經(jīng)貿(mào)的發(fā)展?jié)摿Α蓢缀褪啄X會晤頻繁也表明雙邊政治關(guān)系良好，中俄兩國元首今年已會晤四次，梅德韋杰夫總統(tǒng)9月還將訪華。相比之下，中俄經(jīng)貿(mào)雖然取得了長足發(fā)展，但目前的規(guī)模和深度仍與雙邊政治關(guān)系和潛力不相稱。要充分發(fā)掘中俄經(jīng)貿(mào)的潛力，除了持之以恒增進雙方社會相互了解、化解歷史心結(jié)之外，還需要努力增強中俄雙邊經(jīng)貿(mào)受益者在俄羅斯社會的政治行動能力，并通過各種方式讓俄羅斯社會充分認(rèn)識目前對他們而言尚屬“隱性”的中國經(jīng)濟優(yōu)勢。
（作者系商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副研究員） |