7月13日，“中國養(yǎng)老金制度國際研討會”在北京舉行。根據(jù)這次研討會上傳出來的消息，我國養(yǎng)老金的“空賬”規(guī)模達(dá)到了1.7萬億元。（據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》）

　　雖然作為參保人來說，不必要過分擔(dān)心“空賬”問題，但我國養(yǎng)老金制度所面臨的嚴(yán)峻形勢卻由此可見。如何解決養(yǎng)老金的“空賬”問題？完善國有股轉(zhuǎn)持無疑是解決“空賬”問題的有效辦法。
　　眾所周知，國有股本來就是屬于全國人民的財產(chǎn)，將其中的一部分轉(zhuǎn)給社保基金用于填充養(yǎng)老金“空賬”，也是天經(jīng)地義。實際上目前證券市場已經(jīng)制定有國有股轉(zhuǎn)給社保基金持有的政策，即去年6月發(fā)布的《境內(nèi)證券市場轉(zhuǎn)持部分國有股充實全國社會保障基金實施辦法》。只是目前國有股轉(zhuǎn)持力度還不夠，如去年國有股轉(zhuǎn)持的市值只有598億元，按這樣的進(jìn)度來填實1.7萬億元的“空賬”，其進(jìn)展顯然太慢，因此有必要加大國有股轉(zhuǎn)持的力度。
　　根據(jù)國有股轉(zhuǎn)持辦法，股權(quán)分置改革新老劃斷后，凡在境內(nèi)證券市場首次公開發(fā)行股票并上市的含國有股的股份有限公司，除國務(wù)院另有規(guī)定的，均須按首次公開發(fā)行時實際發(fā)行股份數(shù)量的10%，將股份有限公司部分國有股轉(zhuǎn)由社保基金會持有，國有股東持股數(shù)量少于應(yīng)轉(zhuǎn)持股份數(shù)量的，按實際持股數(shù)量轉(zhuǎn)持。這一轉(zhuǎn)持辦法存在兩個不足之處，因此國有股轉(zhuǎn)持力度不夠。
　　一是國有股轉(zhuǎn)持僅限于股權(quán)分置改革新老劃斷后新發(fā)行股票的公司。至于新老劃斷前上市的公司，其國有股不屬于轉(zhuǎn)持之列，這相對于新老劃斷后上市的公司來說，有失公平。所以，有必要將新老劃斷前上市的公司也一并納入到國有股轉(zhuǎn)持的范圍，畢竟這些公司的國有股同樣都是全國人民的財產(chǎn)。
　　二是按首次公開發(fā)行時實際發(fā)行股份數(shù)量的10%轉(zhuǎn)持國有股的規(guī)定，不妨改為按國有股的實際數(shù)量轉(zhuǎn)持10%的股份。畢竟統(tǒng)一按國有股實際數(shù)量的10%來轉(zhuǎn)持股份，這對于任何國有股股東來說都是公平的。相反，按公開發(fā)行股份數(shù)量的10%來轉(zhuǎn)持，往往會出現(xiàn)不同國有股東之間國有股轉(zhuǎn)持?jǐn)?shù)量占國有股數(shù)量的比例不一致的現(xiàn)象。而且，公開發(fā)行股份數(shù)量越大的公司，其國有股轉(zhuǎn)持的數(shù)量就越大，這樣的規(guī)定不利于增加發(fā)行人首發(fā)流通股的數(shù)量，因而不利于股市的健康發(fā)展。