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| 2010-07-14 作者:郭凱 來源:21世紀經濟報道 |
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最近阿根廷宣布將斥資10億美元，引進購買中國的鐵路制造技術，確實多少驗證了中國在國內產業升級領域，正在逐步取得預期效果。而中國將為阿根廷這一技術購買提供85億元融資，也體現出中國為出口商品升級而給予的金融支持。但這遠還不能反映中國出口貿易的主流和全貌。最新的外貿數據顯示，6月份中國出口同比增長44%，同時，6月份貿易順差，在5月份的195億美元的貿易順差之上，又追到200億美元的巨額月度順差值。其中，屢屢遭遇貿易爭端的鋼材出口增長了14%。顯然，這樣的貿易順差走勢，會繼續在某些傳統制造業領域引來針對中國出口補貼的貿易糾紛。
雖然中國在最近一次的G20會議前，已經調整了包括部分鋼材在內的若干“兩高”商品的出口退稅率，但考慮到當初為了應對金融危機的上調部分，最近的下調范圍還是仍然偏小的。就出口退稅的補貼問題上，中國分別在2008年底和2009年底在WTO應訴、和解了兩項貿易補貼訴訟，同時被迫取消了其中涉及的兩類出口退稅補貼。雖然加入WTO這些年的出口拉動經濟模式越來越走向失衡，但真正的問題不在于WTO規則本身，而在于中國國內近些年中，對那些涉及深層利益的改革動作太慢。以出口退稅補貼為例，在WTO兩年一次的貿易政策評估審查中，最近一次的審查結果繼續對中國的出口補貼做出了否定評價。不過，無論是國際社會還是國內的相關利益團體，都需要從更深刻的國內利益分配機制上，來了解中國出口退稅政策。
事實上，從經濟學出發，出口退稅補貼在一國之內，是典型的生產者補貼，而不是消費者補貼，而如果從政治經濟學出發，則是典型的資本集團補貼，而不是勞動者集團補貼，尤其是在一個勞動者集團尚沒有足夠話語權的發展體系里面。
在全球經濟學界和政策決策圈中，認為未來全球經濟的復蘇在于來自中國的需求，但來自中國的需求，首先要解決中國國內積累的資本相對過剩和消化產能相對過剩的問題，雖然這一過程中外資和外國商品同樣有機會參與，但是唯有同中國本身的生產制造有明顯差異化或者技術優越性的外部商品和投資，才有更大份額獲利。這是一個現實，恐怕很難用自由倫理來評判。
從本質看，中國市場繼續對內（民資）和對外（外資）開放的阻力是同根同源、來自同一個地方的。那就是在早期國資已經退出或者放棄壟斷的領域之外，余下的產業部分都因為巨大的壟斷利益，而不肯進一步開放市場。外部世界評判中國的對外開放，常常以2005年為界限。事實上，2005年之后，不僅是對外資，而且包括打破壟斷的改革，推動力都不足。而之后的2006年到現在的經濟復蘇，雖然有外部因素，但和來自2005年積累的各種民進資本的無處可去，有很大關系。所以，直到今天，仍然是房地產等經濟局部投資泡沫和消費不足并存。
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