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人民幣匯率之爭(zhēng)彰顯中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略差異。美國的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略進(jìn)行了所謂激進(jìn)性調(diào)整，確保美元超級(jí)國際貨幣的地位，是美國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的制高點(diǎn)。美國之所以一次又一次施壓人民幣升值，主要是想為美國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略得以順利實(shí)施開路。
人民幣匯率變動(dòng)以及人民幣匯率制度改革都要遵循市場(chǎng)規(guī)律，還要與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)。處理人民幣匯率問題，理當(dāng)考慮中國切身利益，中國不應(yīng)也不可能為金融危機(jī)買單。
在第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話前夕，中美之間人民幣匯率硝煙再起。日前，美國一些參議員又聯(lián)名致信美國財(cái)長(zhǎng)蓋特納，敦促其在此次會(huì)議期間，要求中國公布國際貨幣基金組織(IMF)的一份報(bào)告。他們認(rèn)為該報(bào)告的內(nèi)容顯示中國操縱人民幣匯率。筆者認(rèn)為，人民幣匯率之爭(zhēng)彰顯中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略差異。但是，美國在人民幣匯率問題上如此鍥而不舍，并不能表明它們?cè)谔幚碇忻澜?jīng)貿(mào)關(guān)系上已經(jīng)抓住了問題的實(shí)質(zhì)。
中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略存在差異
近些年來，美國極力強(qiáng)調(diào)用經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略來指導(dǎo)美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。奧巴馬上臺(tái)以來，對(duì)美國的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略進(jìn)行了所謂激進(jìn)性調(diào)整。首先，重建美國新型制造業(yè)，發(fā)揮美國的科技優(yōu)勢(shì)，特別是充分發(fā)揮美國已經(jīng)形成的環(huán)保技術(shù)和信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)。其次，積極推動(dòng)技術(shù)和資本移民的人口政策，將高端的人才和無償?shù)馁Y本引入美國，保持并強(qiáng)化國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。再次，通過設(shè)立“出口促進(jìn)內(nèi)閣”，從加強(qiáng)貿(mào)易拓展、方便貿(mào)易融資以及強(qiáng)化貿(mào)易規(guī)則“三管齊下”扶持美國企業(yè)開拓海外市場(chǎng)，積極推動(dòng)實(shí)施“全國主動(dòng)出口”貿(mào)易新戰(zhàn)略。最后，實(shí)現(xiàn)石油美元向碳美元的轉(zhuǎn)變，重新確立美元的強(qiáng)勢(shì)地位。美國政府對(duì)貨幣有著極為深刻的理解，確保美元超級(jí)國際貨幣的地位，是美國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的制高點(diǎn)。
而中國的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。中國的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)是比較優(yōu)勢(shì)、大國綜合優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)以及后發(fā)優(yōu)勢(shì)等。而中國的戰(zhàn)略劣勢(shì)也是很明顯的。長(zhǎng)期以來，中國憑借廉價(jià)的勞動(dòng)力和自然資源，依賴給西方發(fā)達(dá)國家制造產(chǎn)品和提供服務(wù)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。其結(jié)果是資源枯竭和環(huán)境惡化，由于勞動(dòng)力收入低，人們無力有更多的金錢投入到自身素質(zhì)和生活品質(zhì)的發(fā)展與提高上來。所以中國社會(huì)人口的大部分只能從事技術(shù)含量低的工作。因此，中國要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須要根據(jù)自己的優(yōu)劣勢(shì)，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，可以說，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是唯一正確的選擇。
匯率低估阻礙美國戰(zhàn)略實(shí)施
美國之所以一次又一次施壓人民幣升值，主要是想為美國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略得以順利實(shí)施開路。無論是美國的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、貿(mào)易戰(zhàn)略還是金融戰(zhàn)略，歸根到底都是為了借助美元的貨幣霸權(quán)來充分利用世界的資源（包括人力資源和自然資源），同時(shí)保存好自己的自然資源，維護(hù)好自身的自然環(huán)境，把勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè)和高耗能高污染的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家。
美國希望借助諸如讓中國承擔(dān)所謂的世界經(jīng)濟(jì)失衡的責(zé)任、中國開放市場(chǎng)步伐過于緩慢以及操縱人民幣匯率等罪名，來對(duì)中國政府施壓。今年以來，美國總統(tǒng)奧巴馬就多次表示，希望中國探討改善世界經(jīng)濟(jì)失衡的問題。在美方眼里，中國以及一些東亞經(jīng)濟(jì)體國家龐大的貿(mào)易順差，對(duì)兩年前金融危機(jī)的爆發(fā)以及當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩起了“推波助瀾”的作用。他們認(rèn)為，解決這樣的貿(mào)易失衡，要靠人民幣匯率重估和升值。
去年以來，美國制造了一系列的貿(mào)易保護(hù)案。美國為了實(shí)施其經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，也就必須為其搞貿(mào)易保護(hù)主義尋求保護(hù)傘或者尋找借口，而人民幣升值問題，正是美國認(rèn)為的比較恰當(dāng)?shù)慕杩凇Ｓ纱丝磥恚嗣駧艆R率是無辜的，美國在人民幣匯率問題上大做文章也是徒勞的。
人民幣匯改應(yīng)堅(jiān)定不移
首先，中美應(yīng)建立經(jīng)濟(jì)互信機(jī)制。就目前而言，中美經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，互相兼容互相依賴顯得更加重要。中國需要美國的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，美國也需要中國的資金、市場(chǎng)和穩(wěn)定的貨幣政策。如果中美兩國在經(jīng)濟(jì)互信中相互謙讓相互包容，經(jīng)濟(jì)關(guān)系就會(huì)走向更加密切。
其次，繼續(xù)保持人民幣匯率基本穩(wěn)定。溫家寶總理指出，人民幣匯率穩(wěn)定有利于中國和世界經(jīng)濟(jì)。所以，中國應(yīng)密切關(guān)注國際主要貨幣匯率變化，繼續(xù)按照“主動(dòng)性、可控性和漸進(jìn)性”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，不斷完善人民幣匯率形成機(jī)制，增強(qiáng)匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，而且是維持人民幣實(shí)際有效匯率的基本穩(wěn)定。
其三，人民幣匯率改革應(yīng)遵循市場(chǎng)規(guī)律。應(yīng)該說，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民幣或會(huì)進(jìn)一步升值。但人民幣匯率變動(dòng)以及人民幣匯率制度改革都要遵循市場(chǎng)規(guī)律，還要與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)。處理人民幣匯率問題，理當(dāng)考慮中國切身利益，中國不應(yīng)也不可能為金融危機(jī)買單。一旦人民幣急劇升值，中國的出口勢(shì)必受到打擊，中國龐大的外匯儲(chǔ)備也勢(shì)必縮水。這種以單純損害中國經(jīng)濟(jì)利益而形成的所謂平衡世界經(jīng)濟(jì)之舉行不通。
另外，進(jìn)一步加快人民幣國際化的進(jìn)程。可以說，目前乃至將來，推動(dòng)人民幣國際化進(jìn)程，是人民幣匯率改革面臨另一重要課題。只有人民幣成為國際貨幣，則維護(hù)人民幣的利益才可能成為國際社會(huì)共同關(guān)心的事情。可以說，人民幣國際化改革已是大勢(shì)所趨。不過，人民幣國際化，只會(huì)對(duì)美元國際貨幣地位形成助推作用，絕對(duì)不會(huì)形成對(duì)美元的挑戰(zhàn)。對(duì)此，美國也應(yīng)有足夠的認(rèn)識(shí)。
（作者系中國人民銀行鄭州培訓(xùn)學(xué)院教授） |