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| 2010-05-19 作者:黃梔梓 來(lái)源:證券時(shí)報(bào) |
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中央政府已緊鑼密鼓地進(jìn)行房產(chǎn)稅各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，其中包括稅種設(shè)置、征稅范圍、免征額和稅率的設(shè)定等細(xì)節(jié)。中央財(cái)稅部門(mén)的基本思路是，對(duì)1986年發(fā)布的《房產(chǎn)稅暫行條例》進(jìn)行修訂，將房產(chǎn)稅覆蓋到個(gè)人非營(yíng)業(yè)性房產(chǎn)，在某些房?jī)r(jià)上漲過(guò)快城市先行試點(diǎn)。國(guó)家稅務(wù)總局官員表示，“如果開(kāi)征房產(chǎn)稅，調(diào)控力度并不大，不必太恐慌。”
公眾只是寄希望于開(kāi)征房產(chǎn)稅對(duì)投資投機(jī)性房產(chǎn)需求加以抑制，使那些炒房、囤房者因?yàn)橐诜慨a(chǎn)保有環(huán)節(jié)繳稅增加持有成本而退出市場(chǎng)，增加房產(chǎn)的有效供給，緩解房產(chǎn)市場(chǎng)的供需矛盾，進(jìn)而起到遏制房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)的作用。可是看到新房產(chǎn)稅開(kāi)征“將房產(chǎn)稅覆蓋到個(gè)人非營(yíng)業(yè)性房產(chǎn)”的表述，不由得不讓公眾產(chǎn)生了一種心理恐慌：這是否意味著要對(duì)所有擁有房產(chǎn)的居民征收房產(chǎn)稅呢？
1986年10月，我國(guó)就在城市、縣城等按年征收房產(chǎn)稅，只是對(duì)個(gè)人所有非營(yíng)業(yè)性房產(chǎn)實(shí)行免稅。由于近些年來(lái)我國(guó)房?jī)r(jià)一直處于高位運(yùn)行，尤其是近年來(lái)上漲過(guò)快，有人主張將個(gè)人投資投機(jī)性購(gòu)房視同營(yíng)業(yè)性房產(chǎn)征收房產(chǎn)稅，并提出對(duì)一個(gè)家庭擁有多套住房者征稅，但每個(gè)家庭的人口有多有少，每套住房的面積有寬有窄，如何確定是否征稅非常困難。近日有消息稱(chēng)，上海在制訂的樓市調(diào)控細(xì)則時(shí)，最終選定的房產(chǎn)稅征收辦法是：將家庭人均擁有住房面積作為是否征收房產(chǎn)稅的重要依據(jù)，這比起對(duì)擁有多套住房者征稅要易于操作、也更加公平合理。
以家庭人均擁有住房面積作為是否征收房產(chǎn)稅的依據(jù)，意味著如果某個(gè)家庭人均擁有的住房面積超過(guò)了劃定的免征稅面積界限，即使這個(gè)家庭并未將其免征稅界限以外的住房面積用于營(yíng)業(yè)也應(yīng)該繳納房產(chǎn)稅，這就意味著新房產(chǎn)稅將要覆蓋到個(gè)人非營(yíng)業(yè)性房產(chǎn)超面積部分了，但并非是要對(duì)所有擁有住房居民的房產(chǎn)都征收房產(chǎn)稅，只是對(duì)非營(yíng)業(yè)性個(gè)人住房超面積部分征稅而已。如此看來(lái)，公眾大可不必為新房產(chǎn)稅開(kāi)征而恐慌。
如果新房產(chǎn)稅將征稅范圍擴(kuò)大到所有個(gè)人非營(yíng)業(yè)性房產(chǎn)，必然會(huì)給本來(lái)就住著高價(jià)房的居民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)“雪上加霜”、加劇民生之艱，這顯然是不合時(shí)宜，不順民心、不合民意的。如果實(shí)有必要將房產(chǎn)稅征收范圍擴(kuò)大，也應(yīng)該對(duì)未超出征稅界限面積部分設(shè)定一個(gè)較長(zhǎng)期限的“免稅期”，才不會(huì)引起民意的強(qiáng)烈反彈，避免公眾對(duì)新房產(chǎn)稅產(chǎn)生心理恐慌。
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