美國一改前期對中國的強硬立場，轉而采取柔性政策，組合成了先強硬后懷柔的對華戰略。匯率改革，是任何主權國家自身的事情，擴大內需，最根本的還是為了能夠加快經濟再平衡的調整進程。我們應直面而不是回避這場全球經濟的再平衡過程，更加注重以內需特別是最終消費來拉動經濟增長。
　　美國財政部長蓋特納上周四結束對印度的訪問后又轉訪了北京。有學者認為，蓋特納這次造訪中國，主要是想和中國領導人商討人民幣匯率問題；還有學者認為，是在為即將于5月下旬在北京舉行的第二次美中戰略與經濟對話營造良好氛圍。以筆者之見，蓋特納這次訪華，雖說是體現柔性政策，但對美國而言，具有極其重要的戰略與經濟意義。
　　因為減排承諾、貿易摩擦、對臺軍售、谷歌退出中國內地和奧巴馬會見達賴等事件，中美關系從去年哥本哈根全球氣候變化大會后急轉直下。世人不免猜測，隨著金融風暴消散，全球經濟復蘇，從危機處理和國內事務中逐漸脫身的奧巴馬，在國際問題上會否從謙卑轉向強硬，從強調多邊合作變成傾向單邊推進？兩年前的金融危機，突顯了“中國模式”的優勢，不斷崛起的中國，今后十年會否仍在國際事務中保持低姿態？從去年哥本哈根全球氣候變化大會以后美國對中國一系列挑戰可以看出，在美中關系的互動中，美國基本上處于主動和強勢。在中國專注于國內發展，在國際事務中低調從事，不會挑戰現行國際體系的今天，美中關系能否平穩發展，主要看美國如何行事。當然，如果美國在中國最關切的核心利益上頻頻出手，挑起事端，美中關系便難免出現重大波折。
　　不過，近一個月來，在中美高層官員頻繁的積極互訪和交涉溝通下，至中國政府宣布胡錦濤出席在華盛頓舉行的第二輪核安全峰會，兩國關系又呈現了回暖跡象。幾天前，美國宣布推遲決定是否將中國列為匯率操縱國，接著是美國總統奧巴馬主動打電話與中國國家主席胡錦濤溝通，然后就是蓋特納突訪北京。尤其是奧巴馬在和胡錦濤主席電話溝通時表示，美方理解中國在發展過程中面臨的挑戰，希望雙方繼續努力，通過對話妥善處理雙方有關關切，促進全球經濟進一步復蘇和平衡發展。并且進一步表示，雙方應共同努力，確保即將舉行的第二次中美戰略與經濟對話取得積極成果。
　　可以說，美國一改前期對中國采取的強硬的立場，轉而采取柔性政策，從而組合成了美國先強硬后懷柔的對華戰略。這種戰略，美國早有先例。當年對付日本，也是玩的這一套，使得日本人最終在廣場協議上痛快簽字，最終導致日元大幅升值，產生了泡沫經濟危機。由此可知，蓋特納訪華這種示好的戰略，不是美國戰略的終點。很顯然，美國會在核峰會結束后，利用5月在北京舉行的第二次美中戰略與經濟對話以及6月在加拿大召開的G20峰會，還會繼續向中國施壓人民幣升值和敦促中國擴大內需。施壓人民幣升值的目的大家早已明晰。而敦促中國擴大內需，至少可以給美國帶來如下好處。
　　首先，可以平衡全球經濟增長。2006年以來，全球不平衡狀況日益加劇，一邊是美國的大量經常項目逆差，另一邊是中國、日本、俄羅斯以及其他石油生產國的大量經常項目順差。在全球進入后危機時期后，美國始終在拿“經濟再平衡”來不斷敲打中國。
  　其次，可以分擔美部分金融危機壓力。在當前的世界經濟局面下，中國的崛起很容易被解釋成美國衰退的誘因。因此，很多美國人更容易相信，似乎是中國人搶走了他們的財富。所以，美國政界也必須發出相應的信號，例如將金融危機責任轉嫁給中國等。隨著中國擴大內需政策的逐步實施，美國人認為，無論從投資、消費還是貿易途徑，中國的做法都能緩解美國金融危機帶來的壓力。
　　再次，可以減小美國的貿易逆差。1996年諾貝爾經濟學獎得主詹姆斯·莫里斯教授就明確說過，解決中國擴大內需問題，可以經由幾種可能的途徑。譬如使中國對美出口下降，進口增加。如此一來，減少下來的資源，就可能有更大比率供中國人尤其是農村的中國人使用。與此同時，必然透過國內需求，包括民間消費、投資與政府支出來抵消國外經濟成長的萎縮。同時，透過國外資源的引入，使中國公共建設的硬件提供逐步優良，更能使民間消費特別是農民收入或資產增加。筆者認為，中美貿易格局的逆轉，是當前形勢下美國政府迫切向往的。尤其是今年3月中國出現了72.4億美元貿易逆差，終止了自2004年5月開始連續70個月貿易順差的消息，這也應該是蓋特納此次柔性姿態的一大背景。
　　不過，有一點值得注意，不論美國先強硬后懷柔的對華戰略意圖多么明顯，就中國政府而言，人民幣匯率改革還是要堅持走好自己的路，正如日前美國前財長鮑爾森與博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖對話時所講的那樣，匯率改革問題，是任何主權國家自己做的事情；對于擴大內需言，最根本的還是為了能夠加快經濟再平衡的調整進程，促進經濟發展方式轉變，實現經濟又好又快的發展。我們應該直面而不是回避這場全球經濟的再平衡過程。在下一階段，將調整經濟結構作為主攻方向，更加注重以內需特別是最終消費來拉動經濟增長。另外，通過抑制過剩產能、推進低碳經濟模式和支持中小企業發展等政策措施，來積極地促進經濟結構的調整。

 （作者系中國人民銀行鄭州培訓學院教授，銀行業改革與發展研究中心主任）