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| 2010-03-08 作者:周俊生 來源:南方都市報 |
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房價高漲，成為民眾一個心頭之痛，自然也成為此次兩會的一個中心議題，列席人大會議討論的住建部部長姜偉新只要一露面，就會成為媒體的追逐對象。日前，姜偉新在接受媒體采訪談到未來房價走勢時，信心滿滿地表示：“是穩定的，肯定是穩定的！”姜偉新部長做出這樣的判斷，其理由是：“總理都說了，不穩定怎么行，肯定行！不行也得行！”
看來，姜部長的信心來自總理的要求。這種說法讓人感到很疑惑。事實上，這幾年來，中央政府一直致力于構建一個穩定發展的房地產市場，希望普通民眾能夠安居樂業，即使是在2008年底金融危機爆發的關鍵時刻，盡管國務院出臺了房地產市場的有關政策，總理本人也沒有少提這樣的要求，但是，市場卻依然背離了普通民眾的希望，也背離了一直以來中央政府對這個市場的調控目標。可見，房地產市場絕對不是憑著登高一呼就能解決一切問題的，那種計劃經濟時期的“美好時光”已經一去不復返了。
必須看到，目前中央政府盡管對房地產市場進行調控的決心很大，但是，我國房地產市場的市場化程度已經很高，因此要將其調控到讓普通民眾滿意的程度，其實難度是不小的。對于市場的調控，只能運用市場化的手段，而不能像計劃經濟時代那樣運用行政干預手段。
從目前已經出臺的一些政策導向看，主要集中在兩個方面，一是增加土地供應，加快住房建設，滿足市場需求；二是加強銀行管理，一方面提高購房首付比例，減少房貸優惠，一方面嚴控信貸資金流向房地產市場。這些手段都符合市場化的目標，但正因如此，它們不可能像行政干預手段那樣起到雷厲風行的效果。就增加土地供應來說，對于我國這樣一個城市人口密度很高、農用耕地不可過多侵占的國家來說，能夠大規模供應的土地是有限的，永遠趕不上開發商對土地的需求，正是由于這個原因，一些城市新推出的土地反而頻頻成為“地王”。而就控制信貸來說，這項政策的本意是為了打擊投機性購房，不讓投機者利用銀行信貸來賺錢，但是必須看到的是，在購房中真正需要依賴銀行支持的，主要是那些收入不高的自住房購買者，這方面的政策收緊反而增加了他們的購房支出。顯然，運用市場化手段來調控市場，政策回旋的空間并不是很大，但我們也不能寄希望于政府出臺雷霆手段來達到穩定市場的目的，因為，運用行政手段對房地產市場進行剛性調控，在打擊房地產市場中的投機性勢力的同時，對正常的商品房消費也很容易造成傷害，從而使市場出現嚴重扭曲。
要解決房地產市場的現實問題，需要有關部門認真研究市場實際狀況，拿出更為對癥下藥、更切合市場實際需求的積極措施，而絕對不是靠喊上一兩句“不行也得行”的豪言壯語就能夠奏效的。在最近幾年，我國已經對房地產市場進行過多次調控，但收效甚微，房價在近幾年的漲幅遠超國際平均水平。市場建立初期，房地產在打開籠子后出現價格飆升是一個客觀原因，但地方政府為拉升GDP和滿足地方財政需求而起到的助推作用更不可忽視。由于房地產市場的邊際效應十分廣泛，地方政府對此十分重視，卻相對忽視了政府應該擔當的為民眾解決安居問題的職責。正是由于這一原因，幾乎每一次調控都半途而廢。此次調控雖然聲勢很大，但只要政府的這種角色定位沒有改變，調控究竟能夠收到多少效果，顯然還有待觀察。
房地產市場調控的目標并不僅僅在于讓房價穩定，更重要的是滿足居民日益增長的住房需求，讓老百姓能夠根據自身的實際收入狀況擁有相應的住房。按照目前我國一些大中城市的平均房價，即使在未來的一段日子里不再上漲，也就是說穩定了下來，但大量低收入的普通民眾仍然是無力購買的。因此，對房地產市場的調控，更重要的是分門別類，一方面承認市場有其投資功能，不必為部分商品房價格的飆升而憂心忡忡，而對政府來說，更需要大力推進的是利用政府資源，為低收入者努力開發經濟適用房、廉租房等能夠滿足各個層級民眾需求的住房，讓房地產市場能夠形成一個有序推進的梯級市場。
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