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2月9日，環(huán)保部副部長(zhǎng)表示中國(guó)有可能在人均GDP為3000美元的時(shí)候出現(xiàn)峰值，之后開始下降。而2008年我國(guó)人均GDP已突破3000美元。這意味著我國(guó)環(huán)境污染狀況可能已達(dá)峰值。同時(shí)他表示，相關(guān)部門現(xiàn)在對(duì)于環(huán)境稅已有基本考慮。(京華時(shí)報(bào)2月10日)
環(huán)境污染，由來(lái)已久，于今為烈。環(huán)境污染造成的危害，已經(jīng)嚴(yán)重到損害我們的健康、殘害我們的生命、威脅我們的生存、貽害我們的子孫。盧廣等具有良知的文化藝術(shù)家和有識(shí)之士，以及很多具有社會(huì)責(zé)任感的媒體，都對(duì)我國(guó)的環(huán)境污染情況投入急切的關(guān)注，并發(fā)出強(qiáng)烈的呼吁，表現(xiàn)出極度的焦慮。環(huán)境污染問(wèn)題再不立即著力抑制乃至解決，那么“以人為本”、“科學(xué)發(fā)展觀”的政治理想將會(huì)落空，“和諧社會(huì)”、“全面小康”的社會(huì)目標(biāo)將會(huì)失色。
國(guó)家環(huán)保部通報(bào)對(duì)于環(huán)境稅的考慮，給了我們啟示，國(guó)家將通過(guò)稅收手段處理環(huán)境污染問(wèn)題。但愿國(guó)家祭出利器有效抑制直至從根本上解決環(huán)境污染，可是，環(huán)境稅是不是一把有效的利器？“環(huán)境稅”之矛能否戳穿堅(jiān)硬的“環(huán)境污染”之盾？實(shí)在難以讓人樂(lè)觀。
國(guó)家行政監(jiān)督管理上有專門的部門即環(huán)保局，國(guó)家的法律法規(guī)體系有專門的文本即環(huán)保法，為什么環(huán)境污染并沒(méi)有收斂，反而越來(lái)越嚴(yán)重？這樣幾個(gè)原因可能難以排除：地方環(huán)保部門隸屬于地方政府從而無(wú)法獨(dú)立工作以便對(duì)自身的法定義務(wù)負(fù)責(zé)；強(qiáng)大無(wú)比的GDP考核力量導(dǎo)致強(qiáng)大無(wú)比的政績(jī)工程誘惑從而使得環(huán)境污染為GDP讓路；因此也很難以環(huán)境污染的后果來(lái)考核獎(jiǎng)懲環(huán)境保護(hù)部門的職責(zé)；罰款行政罰款管理使得環(huán)保部門本身注重罰款而對(duì)環(huán)境卻缺乏責(zé)任感忽略正義感喪失是非感。
所以，“環(huán)境稅”之矛能否戳穿堅(jiān)硬的“環(huán)境污染”之盾？簡(jiǎn)直無(wú)法讓人樂(lè)觀。對(duì)于違法生產(chǎn)導(dǎo)致污染但是能夠帶來(lái)巨額GDP的單位來(lái)說(shuō)，交一點(diǎn)環(huán)境稅不過(guò)是九牛一毛沒(méi)有感覺(jué)，而污染卻依然如故。筆者還有一個(gè)想不通的事情是，發(fā)展經(jīng)濟(jì)為什么不能同時(shí)有效治理環(huán)境污染？為什么要到“環(huán)境污染狀況達(dá)到峰值”才開始認(rèn)真起來(lái)？我們作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后起之秀為什么還要重復(fù)別人曾經(jīng)覆轍的老路？如果環(huán)境稅只是起到增加國(guó)家稅收的作用而不能有效抑制污染，那么結(jié)果必然只剩下增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的負(fù)面作用。
據(jù)《第一次全國(guó)污染源普查公報(bào)》顯示，機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放量占排放總量的30%，對(duì)城市空氣污染影響很大。在農(nóng)業(yè)源污染中，比較突出的是畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問(wèn)題，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的化學(xué)需氧量、總氮和總磷排放分別占農(nóng)業(yè)源的96%、38%和56%。因此還有讓人疑惑的一點(diǎn)是，不知道國(guó)家考慮的環(huán)境稅將對(duì)農(nóng)業(yè)污染如何處置？會(huì)不會(huì)增加農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)業(yè)成本？
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