清華大學法學院教授日前透露，我國已經(jīng)起草《住房保障法》。據(jù)《住房保障法》起草小組專家成員、清華大學法學院副院長、清華大學房地產(chǎn)法研究中心主任申衛(wèi)星介紹，在這個內(nèi)部討論稿中，關于經(jīng)濟適用房的產(chǎn)權問題，規(guī)定將由出資的地方政府和保障對象共同擁有經(jīng)濟適用住房產(chǎn)權，出資比例主要根據(jù)土地使用和建筑及安裝費用比例確定，5年后，這樣的共有產(chǎn)權房間也可以上市出售，出售后的資金按照出資比例進行分配，這樣將大大壓縮以經(jīng)濟適用房牟利者的利潤空間，讓經(jīng)濟適用房惠及真正需要保障的人。(《廣州日報》2月3日)

　　無可否認，從已有各地經(jīng)濟適用房申請情況來看，其中的確有“開寶馬住經(jīng)適房”等不符合申情條件及借經(jīng)適房出售牟利的事實存在。然也不得不承認，與此同時經(jīng)適房用地造別墅，經(jīng)適房“六連號”等事件也同樣存在。所以在這前提下，如以經(jīng)適房分配與權力的關系看，筆者對這次經(jīng)適房共有產(chǎn)權立法是否會成地方土地財政可趁之機，更是多了些許擔心。
　　首先的擔心是，眾所周知，在過去及可預見今后的一段時期內(nèi)，土地財政收入仍然將會在一些地方政府的收入中占有相當、甚至是主要比例。而與此同時，在當前經(jīng)適房管理體制條件下，地方政府同時又兼具住房保障與監(jiān)管的雙重身份。所以在此前提下，顯而易見，就是只要相關的行政考核體制還沒有得到有效轉變，那一方面，地方政府就可能千方百計以各種方式提高自身財政收入水平，以滿足上級所要求的政績指標；另一方面，由當前一些地方對土地財政收入的依賴及經(jīng)適房管理的雙重身份所決定，那若沒有相關有效的監(jiān)督制度配套，或許經(jīng)適房共有產(chǎn)權比例的確定，就完全可能會成為地方土地財政收入的新財源，并使地方借共有產(chǎn)權之名謀取私利有了可趁之機。
　　其次的擔心是，同樣不容否認，由目前經(jīng)適房供應與監(jiān)管的行政主導體制決定，顯而易見的應該是，地方政府對住房保障的投入與經(jīng)適房共有產(chǎn)權比例的確定，結果會在一定程度上影響地方財政的收入水平，并進而對地方政績產(chǎn)生影響。因而在此利益沖突情況下，人們也完全產(chǎn)生這樣的擔心，即當在政績要求與保障房供應發(fā)生沖突的情況下，地方政府會不會以犧牲保障房供應，甚至于借經(jīng)適房共有產(chǎn)權之名暗度成倉，并使經(jīng)適房共有產(chǎn)權比例確定成為土地財政的翻版。對此已有的事實或許已經(jīng)證明，這種可能性完全是存在的。
　　所以，無論以防范經(jīng)適房牟利者角度還是以立法所應有的取向看，在經(jīng)適房共有產(chǎn)權比例確定問題上，都應該有相關限制權力的監(jiān)督制度配套。否則，就很難免讓人產(chǎn)生權力回借機某取私利的擔心。