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中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年經(jīng)濟(jì)工作要以擴(kuò)大內(nèi)需特別是增加居民消費(fèi)需求為重點(diǎn)，以穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化為依托，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。居民消費(fèi)被提到首要關(guān)注重點(diǎn)的高度，應(yīng)該是這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議最大的亮點(diǎn)了。
面對(duì)金融危機(jī)的沖擊，在政府投資的強(qiáng)力拉動(dòng)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了企穩(wěn)回升的良好局面。但是，從目前的情況來(lái)看，政府投資的作用已經(jīng)得到了充分發(fā)揮，出口則還面臨著許多難以把握的因素的制約，因此，消費(fèi)將成為能否鞏固政府投資成果、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的最主要方面。
今年以來(lái)，在中央和地方一系列刺激消費(fèi)政策措施的作用下，國(guó)內(nèi)消費(fèi)仍然保持了較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭，為“保增長(zhǎng)”發(fā)揮了積極而重要的作用。但當(dāng)前消費(fèi)市場(chǎng)仍存在諸多比較突出的矛盾和問(wèn)題。筆者以為，要提升居民消費(fèi)水平，這些矛盾和問(wèn)題是不能不盡早解決的。
比如消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，居民消費(fèi)在社會(huì)總需求中的比重較低、住房消費(fèi)占居民消費(fèi)中的比重過(guò)高、家庭消費(fèi)的比例嚴(yán)重不合理、政府消費(fèi)比重過(guò)高等，一定程度上制約了社會(huì)消費(fèi)需求的擴(kuò)大；又比如消費(fèi)行為不規(guī)范，畸形消費(fèi)、超前消費(fèi)、盲目消費(fèi)、過(guò)度消費(fèi)現(xiàn)象比較普遍，嚴(yán)重脫離國(guó)情，脫離社會(huì)的實(shí)際承受能力，也限制了社會(huì)消費(fèi)的規(guī)模擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)改善；還有，工薪階層消費(fèi)能力下降，消費(fèi)內(nèi)在動(dòng)力不足，激活社會(huì)消費(fèi)需求的難度較大。
尤其需要重視和關(guān)注的是，在消費(fèi)需求中，住房消費(fèi)的比重居高不下，絕對(duì)不是一件好事。因?yàn)椋粌H房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)存在嚴(yán)重的泡沫，形成的消費(fèi)需求也出現(xiàn)了泡沫，而且由于房?jī)r(jià)持續(xù)上漲，已經(jīng)嚴(yán)重制約了消費(fèi)者的正常消費(fèi)。且不說(shuō)隨著房?jī)r(jià)的進(jìn)一步攀升，老百姓的消費(fèi)顧慮也會(huì)進(jìn)一步增多，消費(fèi)的信心也會(huì)進(jìn)一步降低。
所以，必須采取切實(shí)有效的措施，改變目前不合理的消費(fèi)現(xiàn)狀，解決影響消費(fèi)的各種問(wèn)題，鼓勵(lì)和促進(jìn)消費(fèi)，更好地發(fā)揮消費(fèi)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、鞏固政府投資成果中的作用。
首先，要穩(wěn)步提高居民消費(fèi)占社會(huì)總需求的比重、合理解決住房消費(fèi)占居民消費(fèi)比重過(guò)高的問(wèn)題、有效減少政府消費(fèi)和各種公款消費(fèi)、防止超前消費(fèi)和過(guò)度消費(fèi)現(xiàn)象的膨脹。特別要通過(guò)大力發(fā)展廉租房，減輕老百姓對(duì)超高價(jià)住房的恐懼和顧慮，降低住房消費(fèi)的比重，提升老百姓的消費(fèi)信心。同時(shí)，依據(jù)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇狀況，調(diào)整對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的相關(guān)政策。
第二，在消費(fèi)的內(nèi)在動(dòng)力不夠強(qiáng)的情況下，要繼續(xù)通過(guò)出臺(tái)有針對(duì)性的刺激政策，在家電、汽車(chē)、旅游等行業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大政策范圍，鼓勵(lì)和促進(jìn)消費(fèi)。
第三，加快收入分配制度改革，提高居民的財(cái)產(chǎn)性收入。一方面，要嚴(yán)格控制高收入行業(yè)的收入增長(zhǎng)速度，特別是壟斷行業(yè)，要制定嚴(yán)格的控制政策；另一方面，要提高中低收入者的收入水平，提高社會(huì)貧困線標(biāo)準(zhǔn)，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)水平，加大扶貧解困力度。
第四，老百姓不敢消費(fèi)的一個(gè)重要原因，就在于社會(huì)保障制度不健全。因此，要抓住時(shí)機(jī)，加快社會(huì)保障制度建設(shè)步伐，建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系和機(jī)制，以此來(lái)消除老百姓消費(fèi)的后顧之憂。
第五，民間投資的啟動(dòng)，將會(huì)有效增加消費(fèi)的渠道。因?yàn)椋耖g投資不同于政府投資，領(lǐng)域更多，范圍更廣，將對(duì)消費(fèi)產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用。所以，必須采取強(qiáng)有力的措施，推動(dòng)民間投資的復(fù)活。
第六，種種跡象表明，通貨膨脹的壓力正在逐漸增大，對(duì)此必須高度關(guān)注。需要建立通貨膨脹預(yù)警機(jī)制，采取一切可能的措施，避免通貨膨脹對(duì)老百姓生產(chǎn)生活產(chǎn)生嚴(yán)重影響。
（作者單位：江蘇省鎮(zhèn)江市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)） |