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| 2009-10-27 作者:周明華（四川 編輯） 來源:北京青年報 |
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到10月28日，距離國家人保部要求廣東、上海、浙江、山西、重慶五省市試點進行“事業單位養老保險制度改革試點”已經過去了整整9個月，各地仍在調研、論證、觀望。其中只有廣東給出了試點改革的時間表。受“越改越少”的認識影響，一些試點地區出現提前退休潮。專家表示，應把公務員的養老保障、事業單位的養老保障和企業職工養老保險三者統籌考慮。（10月26日《中國經濟周刊》）
試點過去，論證過來；調研之后，還在觀望。被問急了，一些主管部門或回一句“改革要循序漸進，不能一刀切”，或以一句“試點方案正在緊張制定之中”搪塞。上世紀九十年代初企業改革時，企業職工與機關事業單位職工養老金分軌運行。現在，僅僅是五省市這一改革試點推進，仍像蝸牛般爬行。我們應該盡快反思其因由了。
事業單位養老保險制度改革試點工作的擱淺，根本原因還是公務員所起的表率作用不明顯。公務員的養老金改革問題，一直未見深度掘進的跡象。去年3月5日《工人日報》所載的資料顯示，從2000年到2005年間，機關、事業退休金年均增長13.07％和11.48％，同期企退職工的收入年均增長僅6.92％。如今4年過去，這種差距還在拉大。
同樣的為國家勞作幾十年，僅因當年分配時所進的大門不同，退休金相差很多，這事落到誰身上，都會感到難受。所以，當前亟待解決職工養老金的公平問題。要補這一課首先得靠法律制度先行，但原定今年8月三審的《社會保險法（草案）》卻不得不推遲到明年。
一審后，社會各界反應最為強烈的是授權國務院另行規定的內容太多，尤其在養老保險章節。該法第九條第三款規定：“公務員和參照公務員法管理的工作人員參加基本養老金保險的辦法由國務院規定”。這有點像法律又想給公務員開一個永遠冒煙的小灶。事實上，中央早已提出“建立科學合理、公平公正的收入分配體系”的目標，溫家寶總理早在2007年8月1日的國務院常務會議上就強調，“緩解收入差距的矛盾”，妥善解決為“國家建設作出過重要貢獻”的企業退休人員養老金過低的問題。
現在，五省市試點工作遇阻，社保法三審推遲，筆者建議有關部門將遇阻的細節和因由告訴公眾，以期盡快找到破除意識或者制度壁壘的辦法。只有這樣，才能減少運行成本，最大限度地化解社會矛盾。
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