|
|
|
|
|
|
|
|
| 2009-10-19 作者:阮占江 來源:燕趙都市報 |
|
|
一個以住建部副部長齊驥牽頭，住房公積金監管司、住房與改革發展司和政策研究中心等相關司局一把手參與的調研小組，已開始調研十年房改的得與失。“目的在于謀劃下一步住房制度該走一個什么樣的模式。”住建部一知情人士告訴記者。自此，從去年6月份以來一些專家學者不斷提出的“二次房改”，終于引起了高層的注意。(10月18日(《揚子晚報》)
由建設部牽頭調研十年房改的得與失，不僅是其在積極回應此前的社會輿論，也是我國政府部門著手探求住房制度改革的表現，著實值得期待。但從各方面的情況來看，新住房制度改革還需盡快更新改革路徑，避免以往那種由某個政府部門與少量專家學者說了算的模式。
實際上，自從此前部分專家通過媒體高調發布“二次房改”的建議后，不僅引起了廣泛的社會關注，也引起了激烈的社會討論。雖然很多人認為，目前各地地價房價一再飛升、大多數普通民眾買不起房的殘酷現實，已經把我國現行住房制度的弊端顯露無遺，“二次房改”必要而迫切；但也有人認為，在現有財稅、政績考核標準等現有制度沒有根本變革的前提下，另起爐灶進行“二次房改”，既不現實也不可行。此外，更是有人以不能重新回到過去的老路為由，反對“二次房改”。
任何一項新的制度變革，由于牽涉到不同社會群體的利益，難免會出現立場、利益不同而觀點不同的情況。尤其是住房制度這種直接關系到廣大民眾住房問題的改革，更是難免會存在激烈的爭議與討論。對此，有關方面不僅不應視其為新住房制度改革的阻力與障礙，而應更多將其當作制度改革的民意基礎。因為只有經過廣泛、全面、深入而有效的社會大討論、大爭議，才能把現有住房制度的好壞利弊完整體現出來。在充分聽取各方意見、平衡各方利益的基礎上，才能有一個科學、合理、各方面都能接受與認同的制度。
實際上，誠如此前有專家所指出的那樣，我國第一次房改在大大改善民眾住房條件的同時，之所以會出現如今這種房價普遍過高、民眾紛紛不堪重負等問題，一是在于政府理論錯位，即以住房全面市場化理論排斥住房是準公共產品理論，重增長輕民生；二是在于隊伍錯位，即以開發商為基本隊伍壟斷經營，排斥政府非營利公益性的建房機構的住房保障職能；三是在于服務錯位，即制定政策服務于開發商的利益和政府自身利益，官商聯手與民爭利。尤其是一些地方政府，為了獲取更多土地出讓收入和房地產稅收，更是普遍性出現了政府職能的缺位與錯位，扮演了極不光彩的角色。
要想有效解決上述理論與政府職能錯位等問題，固然需要由建設部等主要政府部門牽頭，主動探尋新的住房制度模式，但這種來自政府部門內部的努力，只怕很難逼迫與房地產市場有著直接或間接利益關聯的地方政府實現職能回歸。這就必然需要像此前的醫療、教育改革一樣，積極引進與增強社會監督力量，廣泛、深入開展社會大討論，廣泛形成社會共識與社會合力；而絕不能讓新住房制度改革，繼續淪為一種由某個政府部門與少數專家學者說了算的“二人轉”。
|
|
|
|
|