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本月底為國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整窗口期，市場(chǎng)普通預(yù)期按照現(xiàn)行的成品油價(jià)格管理辦法，月底國(guó)內(nèi)油價(jià)下調(diào)的可能性極高。大宗商品綜合服務(wù)提供商易貿(mào)資訊數(shù)據(jù)顯示，截至9月23日，布倫特、迪拜、辛塔加三地原油加權(quán)連續(xù)22個(gè)工作日的移動(dòng)平均價(jià)格跌幅已經(jīng)達(dá)4.64%。按照發(fā)改委頒布的《石油價(jià)格管理辦法（試行）》，當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。（9月27日《新京報(bào)》）
猶記上一次的油價(jià)調(diào)整窗口期，被人們預(yù)測(cè)為8月27日零時(shí)漲價(jià)。但油價(jià)并未按人的預(yù)期而漲，而是發(fā)改委下文給人吃了物價(jià)不漲的定心丸。可是，短短幾天過(guò)后，成品油卻突然而漲，市場(chǎng)和公眾開(kāi)了一個(gè)不大不小的玩笑。以至于油價(jià)不論漲跌，市場(chǎng)上都彌漫著一股焦慮情緒。從而使全民陷入了一種競(jìng)猜游戲。
又到理論調(diào)價(jià)期，人們這次猜測(cè)的是何時(shí)下調(diào)。因?yàn)榘凑丈弦淮握{(diào)價(jià)9月1日計(jì)算，9月30日是理論上的調(diào)價(jià)時(shí)間窗口。由于油價(jià)大幅走高的可能性不大，因此月底國(guó)際油價(jià)跌幅擊穿4%，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格下調(diào)可能性很大。更重要的，由于正好適逢國(guó)慶，公眾對(duì)于降價(jià)有更大的期許，希望在國(guó)慶、中秋“雙節(jié)”之際收到成品油降價(jià)的大“禮包”。
過(guò)去的幾個(gè)月，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)已經(jīng)歷了6次調(diào)整，其中4次上調(diào)，2次下調(diào)。最近的一次是9月初國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的上調(diào)，使國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格躍上6元大關(guān)。每次價(jià)格調(diào)整，無(wú)論漲還是降，都會(huì)引發(fā)一片的輿論狂潮，公眾總是要有許多的話(huà)要講。以輿論不斷拿美國(guó)油價(jià)和中國(guó)油價(jià)對(duì)比的情況看，公眾對(duì)于中國(guó)成品油價(jià)格還是不滿(mǎn)意的，而有關(guān)方面對(duì)美國(guó)油價(jià)低于中國(guó)的解釋也未能釋疑解惑。盡管如此，公眾還是認(rèn)可了年初確定的成品油定價(jià)機(jī)制。因?yàn)樵诎l(fā)改委、兩大油企和消費(fèi)者的三方博弈中，公眾認(rèn)為這一機(jī)制雖然屬于次優(yōu)，但畢竟和市場(chǎng)的脈搏實(shí)現(xiàn)了基本共振，而且漲價(jià)信息公開(kāi)透明，公眾也就將這一機(jī)制看作了審視中國(guó)成品油價(jià)格走勢(shì)的權(quán)威和官方標(biāo)準(zhǔn)。
值得一提的是，對(duì)于這個(gè)機(jī)制，兩大油企也有話(huà)要說(shuō)。比如此前媒體就報(bào)道中石化方面認(rèn)為這一機(jī)制過(guò)于透明，容易造成囤油現(xiàn)象。雖然后來(lái)中石化負(fù)責(zé)人對(duì)此予以否認(rèn)，但也說(shuō)明油企對(duì)這一機(jī)制并非完全認(rèn)可。在此語(yǔ)境下，可以說(shuō)發(fā)改委的日子并不好受，即受來(lái)自油企哭窮的壓力，又害怕民意的不滿(mǎn)。
不過(guò)，既然有了成品油定價(jià)機(jī)制，最好的辦法就是按照這一市場(chǎng)機(jī)制去運(yùn)行。譬如這次，發(fā)改委即可按照“4%、22日”這兩個(gè)硬杠杠去調(diào)整油價(jià)，如此才能化解民生焦慮，才能讓民眾對(duì)市場(chǎng)和定價(jià)機(jī)制充滿(mǎn)信心。如果說(shuō)每次調(diào)價(jià)，都會(huì)推遲幾天，就會(huì)模糊了成品油定價(jià)機(jī)制的有效性。不僅無(wú)助于緩釋民意情緒，反而會(huì)讓消費(fèi)者覺(jué)得，權(quán)力依然大于市場(chǎng)。以后，這個(gè)所謂的成品油定價(jià)機(jī)制也就變成了雞肋。更為擔(dān)憂(yōu)的是，這個(gè)機(jī)制的一次失效，以后的調(diào)整也就失去了意義。
因此，嚴(yán)格按照機(jī)制規(guī)定該調(diào)則調(diào)，才能取信民眾、順應(yīng)市場(chǎng)，才能消除民主的焦慮情緒。至于這一定價(jià)機(jī)制的不太健全的地方，可以用其他的辦法去彌補(bǔ)。但不管如何，定下來(lái)的制度一定要執(zhí)行，現(xiàn)有的機(jī)制一定要落實(shí)，唯此才能形成符合制度規(guī)則的成品油市場(chǎng)。而市場(chǎng)規(guī)則的驗(yàn)證，則要靠透明公開(kāi)的手段，由消費(fèi)者自己來(lái)評(píng)判。
如果說(shuō)消費(fèi)者按照規(guī)則推斷的市場(chǎng)結(jié)果得不到驗(yàn)證，上下而上的民生焦慮不僅失去對(duì)公權(quán)的信任，也喪失了對(duì)市場(chǎng)的信心。 |