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| 2009-08-21 熊欣 李木子 來源:證券日報 |
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我國經濟持續復蘇為宏觀調控政策逐步走向深入贏得了寶貴機遇。
繼13日工信部宣布工業經濟下半年將轉向調結構之后，一個積極的政策信號再度釋放：19日的國務院常務會議出臺扶持中小企業的六大新舉措，意味著我國將進一步激活民間投資，接力此前以中央投資為主導的固定資產投資。宏觀經濟政策如此適時完善，將在一定程度上打消業界此前對于“保八”質量的擔憂。
此次提出的包括“切實緩解中小企業融資難”、“支持符合條件的中小企業參與家電、農機、汽車摩托車下鄉”等六大新舉措，是此前中央出臺的財稅、信貸等相關政策措施的深化和延續。另據了解，包括廣東、湖南、陜西等地方政府，也已分別出臺各有針對性的扶持中小企業措施。
業界人士注意到，此次國務院明確提出了“三結合”的原則，即“堅持解決當前問題與著眼全面發展相結合，堅持保持平穩較快發展與推進結構調整和技術進步相結合，堅持改善外部環境與引導企業加強管理相結合”，注重提高企業素質，走可持續發展之路。政策在注重當前實效和可操作性的同時，意在長遠和可持續發展，不可謂不“深謀遠慮”。
種種跡象顯示，適時完善相關政策激活民間投資，以接力以中央投資為主導的固定資產投資已成為當前和今后一段時期的政策訴求。
我國宏觀經濟運行以及宏觀政策調控，眼下均已進入一個微妙時期。
從樂觀的角度看，以中央投資為主導地方政府配套的投資取得明顯成效，經濟復蘇勢頭越來越明朗且得以持續。二季度，我國經濟同比增長7.9％，增速比一季度提高1.8個百分點。但另一方面，上半年政府主導的投資增長不出意料地成為復蘇路上拉動中國經濟馬車的“單引擎”，投資貢獻了近9成的GDP增長。
外需方面，商務部有關人士19日表示，雖然近期進出口降幅有所收窄，但外部市場需求萎縮的態勢未發生根本改變，仍將是我國經濟增長面臨的最大困難。僅僅在數天前，在國務院新聞辦新聞發布會上，商務部副部長傅自應同樣說，擴大內需短期內很難完全彌補外需萎縮的影響。
從內需中的消費來看，寄望其短期內當此大任亦不可行。盡管金融危機爆發以來，國內消費一直保持平穩態勢，但由于歷史以及制度的原因，短期內大規模啟動消費同樣不現實。
而現在，“單引擎”的增長模式遭遇了挑戰。數據顯示，7月份我國城鎮固定資產投資增速出人意料地回落，7月份僅僅增長29.9％，比6月回落了5個百分點，也是今年3月以來單月投資增速首次低于30％。政府投資尤其是中央政府投資增速下降是其主因。7月份中央項目投資僅增長14.6％，環比大幅回落15個百分點。同時，7月份新開工項目僅3萬個，遠低于二季度4萬個的月均數；新開工項目計劃投資額1.2萬億元，環比下降43％。
在政府投資“單引擎”的牽引力減弱，內外需仍然沒有大起色的情形下，激活民間投資就成為“保八”的現實選擇。正因為如此，胡舒立日前撰文說，在經濟企穩之后，財政政策應該放緩政府投資，由基礎設施建設更多轉向改善民生和促進就業，進而改革相關稅制以持續刺激消費。
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