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原定于8月三審的《社會保險法》將推遲到明年。知情人士表示，此次延后的一個重要原因是目前經濟形勢不明朗，避免給企業加重負擔。而延后的另一個重要原因是目前分歧太大，尤其是在一些養老保險制度設計上難以達成共識。(8月9日《重慶晚報》)
從報道來看，爭論焦點包括養老保險覆蓋面的爭議、享受養老金的條件、待遇支付、費率等細節上分歧較大，這幾乎涵蓋了社保法的方方面面，面臨區域利益、部門利益、企業利益、個人利益各種利益盤根錯節的糾葛，推進困難重重在所難免。
綜觀近年來引起重大關注的立法：物權法、反壟斷法……無不經歷“十年磨一劍”的時代磨礪，這似乎暗示著社保法立法也將遭遇同樣的漫長打磨？然而，如果不強化“危機意識”，不加快立法進程，社保法立法就可能面臨“為危機所拋棄”的重大威脅。
這并非危言聳聽。我們應該去認真思考：廣大民眾究竟處在中國經濟社會價值分工鏈條上的哪個環節？中國過往累積的繁榮與財富，以及未來的發展根基在哪里？民眾“老有所養”的基本訴求又如何得以實現？
比如，現行社保制度中的“個人賬戶”部分是“儲備積累”。如果個人賬戶中記錄的數字確有資金支持，那么，這個部分實現人到哪里、賬戶跟到哪里的社保轉移流動性自然無憂。但現在個人賬戶屬于“空賬”，如果不加大個人賬戶做實力度，累積的歷史欠賬將讓社保全國統籌永無成功之日。
當我們這樣審視和反思時，方可認識社保法立法對中國未來發展路徑和發展模式選擇的深層次邏輯，方可感受到社會保障機制調整生機以及民眾基本權利維系這一我們當前最核心的任務，對于整個社會的現實意義與長遠價值。
因此，社保法的立法者應謹記身負政府重托與全民期望，牢記“時不我待、莫被危機所拋棄”的風險，從而喚起更大的危機感去加快立法進程步伐，煥發更強的責任感，去掃清社會保障機制轉型過程中的各種障礙。 |