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| 2009-07-15 徐斌 來源:現(xiàn)代快報(bào) |
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6月份的財(cái)政收入數(shù)據(jù)一公布，大家嚇一跳：數(shù)據(jù)顯示，6月份，全國財(cái)政收入6867.5億元，比去年同期增加1123.6億元，增長19.6%。其中中央本級(jí)收入3486.8億元，同比增長15.9%；地方本級(jí)收入3380.6億元，同比增長23.5%。由此統(tǒng)計(jì)，上半年全國財(cái)政收入共計(jì)33976億元，比去年同期減少832.05億元，下降2.4%。其中，中央本級(jí)收入17704億元，同比下降9.4%；地方本級(jí)收入16272.14億元，同比增長6.6%。從上半年走勢(shì)看，前4個(gè)月全國財(cái)政收入同比下降9.9%，5月份增長4.8%，6月份增長19.6%，近兩個(gè)月收入增幅逐步回升。
財(cái)政部在其網(wǎng)站上發(fā)布的報(bào)告表示，主要原因包括經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的一些積極變化，在營業(yè)稅等相關(guān)稅收上有所體現(xiàn)。但同志們仔細(xì)審視結(jié)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)增長的主要部分還是靠稅外收入。財(cái)政部在4月份頒布了關(guān)于《關(guān)于深化地方非稅收入收繳管理改革的指導(dǎo)意見》，地方非稅收入3年內(nèi)實(shí)行國庫集中收繳。今年5月份全國財(cái)政收入增速首次“轉(zhuǎn)正”，其中主要的因素就是由于非稅收入同比大增130%以上，而稅收收入增速仍然是負(fù)數(shù)。2007年中國全口徑財(cái)政收入7.76萬億元，而財(cái)政部公布的財(cái)政收入為5.1萬億元。這意味著預(yù)算外的非稅收入規(guī)模接近2.6萬億元。這意味著下半年中國財(cái)政收入即使大幅增長，也不過是會(huì)計(jì)手法搞出來的名堂而已。
有專家表示，6月份非稅收入暴增，另外一個(gè)原因是今年以來地價(jià)高漲推高了地方政府的土地出讓收入，但是這種收入增速的可持續(xù)性值得擔(dān)憂。因此，中國財(cái)政收入今后一段時(shí)間，高增長能否持續(xù)，大家基本都不一致看好。
但問題是，將地方預(yù)算外非稅收入挪到國家財(cái)政總盤子里面，也是國家財(cái)政力量中央集權(quán)的表現(xiàn)。要知道，當(dāng)前陜西、寧夏、內(nèi)蒙古、遼寧、江蘇一些地方在爭上項(xiàng)目時(shí)過度追求規(guī)模，已經(jīng)存在兩種風(fēng)險(xiǎn)：一是債務(wù)率過高。有的財(cái)政配套資金與城建資金比例達(dá)到了1：10，債務(wù)率遠(yuǎn)超風(fēng)險(xiǎn)警戒線，有的政府融資平臺(tái)嚴(yán)重資不抵債，實(shí)際早已破產(chǎn)；二是有的銀行不要擔(dān)保就向政府融資平臺(tái)“扔錢”，貸款風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。這些地方政府爛賬，最終還是要中央來背。財(cái)政上收權(quán)，估計(jì)就是對(duì)一些地方爛賬的變相轉(zhuǎn)移支付。按2007年預(yù)算外非稅接近2.6萬億的規(guī)模算，今年這些收入全部打進(jìn)預(yù)算內(nèi)財(cái)政，地方爛賬就是多一些，中央財(cái)政統(tǒng)籌起來也好應(yīng)付。這表現(xiàn)為今年財(cái)政總收入上，還是持續(xù)高增長。
另一個(gè)就是經(jīng)濟(jì)回暖最終會(huì)體現(xiàn)在財(cái)政收入的高增長上。這輪積極財(cái)政和寬松貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上，就是搞通脹刺激經(jīng)濟(jì)。通脹的第一個(gè)表現(xiàn)就是政府收入急劇增長。譬如近期各地政府賣出的“地王”，這錢哪里來？還不是銀行流出去的信貸資金。為何地產(chǎn)商信心爆棚，高價(jià)拿地？還不是因?yàn)榉康禺a(chǎn)銷售火爆，房地產(chǎn)行業(yè)去庫存階段已告結(jié)束，大家爭著搶著搞生產(chǎn)，希望乘著好時(shí)候?qū)⒎孔淤u個(gè)好價(jià)錢。這背后還不都是央行低息政策。銀行放貸出去的資金，繞一圈最終還是流入政府財(cái)政的口袋。地產(chǎn)業(yè)加大開工生產(chǎn)力度，就意味著，整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入新一輪庫存生產(chǎn)周期。因?yàn)榈禺a(chǎn)行業(yè)和50多個(gè)產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)，整個(gè)社會(huì)信貸資源的三成要流入地產(chǎn)行業(yè)。所以各地“地王”屢現(xiàn)，就昭示宏觀經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)暖，和財(cái)政收入連續(xù)大幅增長。
如此看來，今后一段時(shí)間內(nèi)，中國財(cái)政收入大幅增長，是大概率事件。
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