社科院近日發布報告顯示，在金融風暴沖擊下，目前已有40%的中小企業倒閉，另外還有40%正在生死邊緣掙扎。報告認為，要想走出生死一線，中小企業必須得到巨大的支持。
其實，金融危機的爆發只是進一步惡化了中小企業的生存環境，而并非問題的主因。一個數據可以證明這一點，據統計，我國中小企業的平均壽命十分短暫，不足三年。內部運作造血困難、外部融資門檻高企，這些因素讓中小企業長期以來都在內憂外患之中掙扎，風險抵御能力十分脆弱。
一直以來，我國中小企業都是市場的“二等公民”，難以獲得與國有大企業同等的待遇，甚至被屏蔽在許多行業的大門之外。缺失了國有資本的支持，中小企業只能無奈在低附加值領域相互廝殺，許多民營企業的獲利能力十分有限。而長期以來，調控部門一直以行政倡導鼓勵的形式來緩解中小企業的困境，從目前實施情況看，這政策似乎存在明顯不足，需要及時從體制上調整。
數年前，國家有關部門就發文稱，將深化電信、鐵路、民航等服務行業改革，放寬市場準入，引入競爭機制，推進國有資產重組，實現投資主體多元化。但是，在現實執行的過程中，中小企業仍然在“望洋興嘆”。以成品油市場為例，商務部此前曾宣布自2007年起開放國內成品油批發經營權，但卻要求，申請經營權的企業，其油庫容積和注冊資金應達到1萬立方米和3000萬元，而全國能夠達到這兩大限制標準的企業鳳毛麟角。顯然，壟斷油企排斥競爭的固有思維得到了政策呵護。即便民營企業勉強擠入重圍，也無法像壟斷油企一樣享受巨額煉油補貼。據統計，全國民營煉油企業的開工率不到40％；山東和廣東兩地區的開工率僅為15％。
在不公平的競爭環境下，多數中小企業的獲利能力弱化，資金鏈緊繃成為其常態。然而，外部輸血渠道狹窄、借款條件近乎苛刻，更是給中小企業的經營困境雪上加霜。近年來，針對中小企業的小額貸款公司、民營擔保機構誕生，雖然在一定程度上彌補了銀行業務的空白，但這些擔保機構的市場績效不容樂觀。一方面，“只貸不存”的政策限制讓小額貸款公司可供拆借的自有資金幾近干涸，而向村鎮銀行的轉型又面臨控股權喪失等顧慮的掣肘；另一方面，高風險、低收益的業務特征倒逼許多民營擔保公司紛紛舍棄主業，鋌而走險地從事“地下錢莊”生意，擾亂了正常的金融秩序。
可見，針對中小企業融資難的問題，必須要從既有體制突破的角度進行創新安排，需要從全面開放銀行體系競爭、完善財政再擔保制度、優惠中小企業稅費角度予以推進。美國次貸危機的經驗表明，盡管開放銀行業準入后，商業銀行可能會破產，但是只要有完善的存款保障制度，銀行破產并不會造成巨大的社會連鎖影響。因此，在嚴格的存款保險制度和監管體系下，應全面開放商業銀行準入，鼓勵更多的中小銀行開展業務，這是從融資體制上緩解中小企業困難的最根本途徑。在行政方面，不妨以財政資金為主體，建立再擔保體系，為擔保機構分散經營風險，解決其后顧之憂，間接參與中小企業融資。
此外，針對中小企業的稅費減免，也應再度推進，在全社會形成鼓勵創業、支持創新的環境，這也是長期推動中國經濟增長優化的必由之路。
社科院報告再次讓中小企業融資難現象成為輿論的焦點。行政倡導缺位與既有商業規則羈絆緩滯了中小企業整體的發展步伐。化解這一痼疾，不應再有任何拖延，唯有打破既有思路，從體制架構上全面改革與創新，老難題才有可能最終得到實質性的突破。（作者系上海第一財經頻道主持人，經濟學博士）
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