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國(guó)務(wù)院日前就做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作下發(fā)通知。通知要求：企業(yè)需要裁減人員20人以上，或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上，需提前30日向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況，聽(tīng)取工會(huì)或者職工意見(jiàn)后，向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障行政部門(mén)報(bào)告裁減人員方案。（2月10日中國(guó)新聞網(wǎng)）
其實(shí)，國(guó)務(wù)院通知的“企業(yè)裁員超20人需提前說(shuō)明”，《勞動(dòng)合同法》第四十一條已有明確規(guī)定。國(guó)務(wù)院為何要特別重申這一法律條文呢？筆者以為，這既與當(dāng)前全球性的裁員潮有關(guān)，也與一些地方政策性限制企業(yè)裁員有關(guān)。
盡管世界各國(guó)的政府都不想看到企業(yè)裁員，可是又不得不面對(duì)現(xiàn)實(shí)。但在應(yīng)對(duì)企業(yè)裁員的時(shí)候，我們的一些地方政府往往缺少理性，限制企業(yè)裁員。比如，某省為了避免區(qū)域性、行業(yè)性的大規(guī)模減員，規(guī)定企業(yè)一次性裁員40人以上，須向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后才能執(zhí)行。這無(wú)疑是公權(quán)越位。
《勞動(dòng)合同法》規(guī)定企業(yè)裁員的程序是合理的，既保護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，也保護(hù)了企業(yè)的正當(dāng)利益。政府如何應(yīng)對(duì)企業(yè)裁員？筆者認(rèn)為大概只能有四個(gè)選項(xiàng)：增強(qiáng)企業(yè)的道德與責(zé)任意識(shí)，呼吁企業(yè)盡量不裁員；幫助企業(yè)解困、減負(fù)，以減少企業(yè)裁員；當(dāng)企業(yè)必須裁員時(shí)，監(jiān)督企業(yè)依法裁員；企業(yè)裁員之后，政府應(yīng)當(dāng)好失業(yè)人員的“保障人”。
在筆者看來(lái)，國(guó)務(wù)院重申企業(yè)裁員的法定程序，有多重意義。一是一些地方政府把規(guī)范企業(yè)裁員變成了限制企業(yè)裁員，此舉可以糾偏。現(xiàn)代政府講求的是依法施政，任何超越法律規(guī)定、違背市場(chǎng)規(guī)律的行為，無(wú)論對(duì)政府還是對(duì)企業(yè)、對(duì)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，都是有害的。
二是強(qiáng)調(diào)企業(yè)遵守法律，保障職工合法權(quán)益。需提前30日向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況，聽(tīng)取工會(huì)或者職工意見(jiàn)，顯然這樣才能保障職工的權(quán)益。
三是對(duì)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)而言，一個(gè)意義是強(qiáng)化主管部門(mén)對(duì)企業(yè)裁員的監(jiān)督職能，另一個(gè)意義是讓這一部門(mén)加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員登記。更重要的是，可增強(qiáng)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)的責(zé)任感——不僅有責(zé)任依法監(jiān)督企業(yè)裁員，更有責(zé)任提高就業(yè)率。 |