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中國是稅收成本最高的國家之一。按1992年數(shù)據(jù)，美國的稅收征收成本占稅收收入總額的0.58%，日本為1.13%，而中國已接近8%。自從1993年國、地稅分設(shè)以來，“搶稅”的斗爭一直在繼續(xù)，納稅人的納稅成本也無形增加，對此，專家吁合并國稅地稅。(1月21日
新華網(wǎng) )
我國每年稅收成本之高已到了令人咋舌的地步。如此高的稅收成本，與溫家寶總理強(qiáng)調(diào)的建設(shè)現(xiàn)代政府和人民滿意政府已格格不入。建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代政府，要從控制政府規(guī)模精簡機(jī)構(gòu)、減少政府的行政支出開始。政府不能成為讓納稅人不堪重負(fù)的公共公司。
稅收部門作為財(cái)政收入的重要的途徑，其重要性是不言而喻的。但自從94年地稅和國稅分開后，稅收收入并沒有大幅程度的增加反倒是稅收成本不斷增長。漸漸成為一種財(cái)政負(fù)擔(dān)。在很多地方形成地稅和國稅“兩龍爭食”的局面。這不僅造成了行政資源的浪費(fèi)、財(cái)政支出的增加，同時(shí)也引發(fā)了人民對于兩者存在的合理性的質(zhì)疑。
有過經(jīng)商經(jīng)歷的人都會(huì)有這樣的體會(huì)，走了地稅又來國稅。兩者都要“招呼”好，不然就要受到刁難。納稅人花費(fèi)在稅收和處理這兩者關(guān)系上的支出是一筆不小的數(shù)目。這顯然不利于我國個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
地稅國稅在其分開之初有其存在的合理性，但隨著時(shí)間的推移這種合理性越來越受到各方的質(zhì)疑。國稅局與地稅局作為兩個(gè)獨(dú)立的行政執(zhí)法主體，因其工作職責(zé)范圍不同兩者各自“為戰(zhàn)”，但面對的是共同的納稅人。這不僅增加征稅成本、造成行政資源的浪費(fèi)。同時(shí)，無形之中也增加了納稅人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。這樣的格局不利于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和行政資源的節(jié)約利用，長期下去必將成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的掣肘。合并地稅局和國稅局時(shí)機(jī)已勢在必行。
合并地稅國稅有利于行政資源的合理利用，減少財(cái)政支出，精簡人員，提高稅收效率，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。這樣的合并給各地政府帶來的好處是十分明顯的。同時(shí)這樣的合并也有利于促進(jìn)我國個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷壯大我國經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力。
然而合并地稅國稅是一個(gè)牽涉到各方利益的大事，這樣的合并必定會(huì)遭到那些既得利益者的堅(jiān)決反對。但要想建設(shè)一個(gè)人民擁戴的現(xiàn)代政府就要敢于和利益集團(tuán)完全切割，要能夠做出取舍。如同每一項(xiàng)改革都會(huì)受到強(qiáng)大的阻力一樣，合并地稅國稅的改革不可能一蹴而就。這項(xiàng)改革將會(huì)是一個(gè)充滿艱難的過程。 |