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應對“春運潮”重在改進運輸組織
    2009-01-19    肖擎    來源:長江日報

    春運啟幕有日,由于民工流、學生流、探親流等的重疊,今年春運壓力格外巨大,一票難求問題引起國家領導人高度重視。公安部部長孟建柱1月17日專程前往武昌火車站,強調要嚴厲打擊非法售票活動。公安部也派出督導組,推動重點地區打擊倒賣火車票專項治理工作。

    全國鐵路日均發送旅客將達到350萬人次,數億人在神州大地流動,應該說,我們已經進入一種國家運輸緊急狀態。如同自然災害有緊急狀態處理方案,公共衛生有緊急狀態應對辦法,運輸緊急狀態,也應有非常手段和能力。
    如何應對“緊急狀態”,關鍵在認清當前主要矛盾所在,認清人們抱怨的焦點所在。
    春運的長期根本性矛盾,是鐵路運力不足,中國鐵路里程占全世界的6%,卻完成了將近全世界鐵路工作總量的四分之一,運輸密度為世界之最。這種現象短期無法改變,人們也能給予充分理解。因此,現在討論運力不足,沒有任何實際意義。而且,一個顯在的事實是,雖然運力不足,想回家的人最終還是基本能在心理期限之前回到家,而這樣的過程卻充滿艱辛和心酸。這表明,從絕對運力而言,在降低部分服務質量要求的基礎上,鐵路并非不能把人在春節前送回家。
    我們必須看到,目前人們最不滿意的,是鐵路運輸的組織水平。北京站售票員大批出票視頻、杭州乘客通宵排隊買票猝死等事件引起廣泛討論,原因在此。我們的運輸組織不夠完善,不夠人性,不夠公開透明,利益的糾結沒有打破。
    運輸組織當中最被人們詬病的,是票源問題。大量票源囤積在票販子手中,以高價轉手騰挪,給整個購票環境造成混亂,打擊與整肅已在有序展開。但票販子為何能囤積如此多的票源,除了惡意排隊購票,有沒有與內部人的勾結,也是人們關心的問題,對此有關方面不能“護犢子”,不能心慈手軟。
    鐵路部門應被視為政府應對運輸緊急狀態的主責部門之一,對各種資源集中調用和統籌安排。每年春運,鐵道部門都盡可能調用列車資源加開臨客,做好鐵路與公路、水運、航空等交通方式的聯動,這將檢驗國家的公共運輸保障能力。緊急運輸狀態,還意味著票源可以被征用,以回應公眾對此時國家運輸資源分配的要求。平時的票源分配方式可以臨時中止,車票發售信息要公開,各機關、大單位、旅游公司等長期供票渠道應該不再擁有優先權益,盡最大努力將票源集中到窗口發售。否則,不僅難以避免這些渠道成為車票的“中轉站”,更難以避免人們對票源流向產生疑問,還會加劇人們的不平之感,不利于以平靜心態共同面對春運難局。
    春運就是一次大動員、大調度、大安排,應當有一種機制,使投身春運的部門與人真正進入緊急狀態,激活能量,超越運力不足的限制,為回家的人們提供更大的便利。

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