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中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要全方位促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)，確保就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。就業(yè)是民生之本，保證就業(yè)才能保證收入，擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的目標(biāo)才能成為現(xiàn)實(shí)。作為吸納就業(yè)的主力軍，中小企業(yè)涵蓋了我國(guó)75%以上城鎮(zhèn)就業(yè)人員。擴(kuò)大就業(yè)，必然要扶持中小企業(yè)健康發(fā)展。
前一時(shí)期，中小企業(yè)內(nèi)外交困，舉步維艱。尤其是勞動(dòng)密集型中小企業(yè)似乎成為“兩高一低”的代名詞，被看做產(chǎn)業(yè)升級(jí)的障礙。一些地方在“騰籠換鳥”的過程中，顯得有些急躁，中小企業(yè)的生存空間被大大壓縮。隨著國(guó)際金融危機(jī)強(qiáng)力來襲，中小企業(yè)更是雪上加霜。
中小企業(yè)日子不好過，直接影響農(nóng)民工的收入，隨之波及農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，而這個(gè)市場(chǎng)一向被認(rèn)為是促消費(fèi)的重要潛力來源。改革開放30年，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)已發(fā)生重大變化，進(jìn)城打工成為很多農(nóng)民的主要收入來源。如果企業(yè)倒閉了，農(nóng)民返鄉(xiāng)了，掙錢的路沒有了，農(nóng)村消費(fèi)潛力怎么挖？
保證就業(yè)，社會(huì)才能穩(wěn)定。我國(guó)目前正處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速發(fā)展期，大量農(nóng)村勞動(dòng)力正從土地上解放出來，在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)適度保留一定比例的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)非常有必要。今年6月以來，中央已出臺(tái)了一系列幫扶中小企業(yè)的舉措，包括三次提高出口退稅率、下調(diào)存貸款利率、加大資金支持等。這些措施已在發(fā)揮作用，但我們還有更多的工作要做。
首先要解放思想，實(shí)事求是地看問題。一提起中小企業(yè)，有些人就會(huì)想到落后生產(chǎn)力，此類觀點(diǎn)未免失之偏頗。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前三季度江蘇省65%的發(fā)明專利，75%的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果，80%的新品開發(fā)由中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)。中小企業(yè)并不是“只會(huì)污染，不懂生產(chǎn)”。即便真有“兩高一低”的中小企業(yè)需要調(diào)整乃至淘汰，也不能簡(jiǎn)單粗暴地壓縮其生存空間。無論是促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，還是搬遷轉(zhuǎn)移，都要給企業(yè)留出時(shí)間，都需要給予資金和政策支持。
中小企業(yè)活，經(jīng)濟(jì)才能活。政府必須出實(shí)招、出重拳，全力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的生存環(huán)境。除了一般性的增支減稅，政府應(yīng)考慮承擔(dān)更多責(zé)任，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。比如，可加大對(duì)環(huán)保的投入，讓中小企業(yè)享有低成本的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施；加大對(duì)勞動(dòng)保障的投入比例，這樣不僅為企業(yè)分擔(dān)了勞保成本，還增加了就業(yè)者收入。如此循序漸進(jìn)，在保增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)，前景可期。 |