17日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，就穩(wěn)定房地產(chǎn)市場再次作出重大決策，這是在最近40天里中央政府就房地產(chǎn)救市發(fā)出的第四道“金牌”。這次出臺(tái)的三項(xiàng)措施中，最為引人注目的是其中的第二條，即對(duì)已貸款購買一套住房但人均面積低于當(dāng)?shù)仄骄�水平，再申�?qǐng)購買第二套普通自住房的居民，比照?qǐng)?zhí)行首次貸款購買普通自住房的優(yōu)惠政策，其中還包含對(duì)住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅暫定一年實(shí)行減免政策。這個(gè)政策的實(shí)施，實(shí)際上終止了以往對(duì)“二套房”買賣的限制措施，將其視為能夠刺激目前房產(chǎn)地市場活躍的一個(gè)利好，自然是沒有疑義的。

　　但是，我國目前房地產(chǎn)市場的低迷，其實(shí)并不局限于原先設(shè)置的對(duì)“二套房”買賣的政策限制。在以往房地產(chǎn)市場上的過度投機(jī)使房價(jià)畸高，超越了普通民眾的購買力；在熱錢撤退、流動(dòng)性出現(xiàn)高度萎縮以后，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)冷寂幾乎是必然的。由于房地產(chǎn)市場在一些地方的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中占有太高比重，政府救市其實(shí)也是不得已而為之，但其效果顯然還有待市場實(shí)踐檢驗(yàn)。房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的問題，決不僅僅在“二套房”上，因此對(duì)此次國務(wù)院松綁“二套房”買賣對(duì)拉動(dòng)市場的作用，我們不應(yīng)該期望太高，倒是這條新政所透露出的民生意義，可以給我們以更多的啟發(fā)。
　　經(jīng)過30年的改革開放，我國城鄉(xiāng)居民的經(jīng)濟(jì)收入普遍增加，對(duì)物質(zhì)生活的要求自然也“水漲船高”，對(duì)于改善住房條件普遍產(chǎn)生了迫切的要求。自住房制度改革以來，房地產(chǎn)市場的出現(xiàn)使城鄉(xiāng)居民依靠自己的力量改善住房有了現(xiàn)實(shí)的條件，因此，一戶家庭擁有兩套房產(chǎn)在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)不再是稀有的現(xiàn)象。隨著客觀條件的改變，這種改善型住房有可能會(huì)轉(zhuǎn)化為投資型住房，但這是一種正常的現(xiàn)象，政府其實(shí)是沒有必要進(jìn)行限制的。前一時(shí)期，有關(guān)部門在對(duì)房地產(chǎn)市場進(jìn)行宏觀調(diào)控的過程中，對(duì)“二套房”買賣進(jìn)行了嚴(yán)格的限制，并在貸款、稅收等環(huán)節(jié)上運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段對(duì)其進(jìn)行約束。這固然有利于扼制房地產(chǎn)市場上的投機(jī)風(fēng)潮，但這樣做客觀上也阻礙了為數(shù)眾多的希望通過購置“二套房”來改善居住條件的居民的良好愿望，從根本上說，這不但不利于市場的活躍，而且使社會(huì)福祉水平的提高出現(xiàn)了滯后。從這一點(diǎn)上來說，目前國務(wù)院就“二套房”推出的新政，其關(guān)照民生的意義已經(jīng)超過了對(duì)房地產(chǎn)市場的救市作用。
　　我們所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，其出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)都是為了提高民眾的“幸福指數(shù)”，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)需求。當(dāng)前，面對(duì)全球性的經(jīng)濟(jì)衰退，各級(jí)政府正在為擴(kuò)內(nèi)需保增長而努力，這一工作的終極目標(biāo)也應(yīng)該落在提高民生福祉上。