|
在金融危機背景下，對于一些可預知的風險，哪怕暫時缺少精確的數據支撐，我們也應未雨綢繆地應對。比如時下的民工返鄉潮，我們有目共睹。而且人力資源與社會保障部近來也強調，對可能出現的規模裁員和失業增加等情況，要采取措施全力維持就業局勢的穩定。
此話言猶在耳，而昨天的發布會上，我們卻又看到人力資源與社會保障部部長尹蔚民表示，中國還沒有發生大規模的裁員和農民工返鄉的熱潮。但他又預計，年底到明年失業率要比現在更高。隨后人保部還表示，今年底完成登記失業率控制目標4.5%。(相關新聞見今日本報10版)
“沒有出現大規模的裁員和返鄉潮”，這里的“大規模”該如何定義呢？按目前每個省30萬且仍在增長的返鄉數字來看，能否算得上“大規模”？網友跟帖戲稱：“每天都有大批打工者涌向火車站，難道他們出國留學？”官員的表態為何總和公眾感受相左呢，是不是不接“地氣”的緣故？
當然，尹蔚民部長發言謹慎也有原因，畢竟官方意見須數據支持。且此前人保部也曾派出調查組前往各地調研，對當下返鄉潮是否存在判斷失誤，還需更大規模的調研論證。大規模調研需大量人力物力財力，還需耗費大量時間，之后雖能得出一個較為精確的權威結論，但這個結論估計和現在預計的失業率結果，不會存在大的偏差。而這期間既有公共財政的浪費，更貽誤了補救的最佳時機，還將導致社會支付超常的成本。在金融危機背景下，這一切顯得格外奢侈。
假如合理統籌多管齊下，未雨綢繆地及時救濟，或許收效更好。拿返鄉潮來說，否認出現大規模返鄉潮固然能夠“避免恐慌”，但也可能降低我們的敏感度，相關救濟也會遲緩。
日前，人保部要求勞動力輸入省份將農民工納入失業統計范疇，可卻沒有要求勞動力輸出省份登記失業農民工。退一步說，即使全國統一進行相關統計，其實相關工作還可以更加細化，即先找出其中屬于非正常失業的部分，也就是被惡意拖欠薪資的民工。對這部分，進行優先救助。遏制這種非正常失業率的上升，正是當前政府干預的首要職責。所幸尹蔚民部長已指出，要確保失業農民工不被欠薪，為可能出現的勞資糾紛開辟綠色通道。他還強調加大對所有返鄉民工的引導性培訓、職業技能培訓和崗位培訓。希望這些惠民之舉真正落到實處。
我們知道，過去勞動力市場上，勞動力供求總量矛盾和結構性矛盾并存，新增勞動力就業和失業人員就業相互交織。現在，金融危機加劇了這些問題的嚴重性。如有消息稱，受金融危機影響，在有關部門的引導下，明年大學生就業領域可能會和民工的產生部分交叉。這時民工必須增強信心，一技在手不懼失業；大學生則應轉變觀念腳踏實地。如此則雙方就業不但沒有沖突，還能實現互補，共同應對金融危機寒流。
這些的前提是，政府部門必須做好相關預警工作，不能以樂觀預期，降低公眾對風險的敏感性和評估的準確度。而必須未雨綢繆，防患于未然。以最壞的打算，做最充分的準備，這樣才能游刃有余，不至于在危機猝然臨之的那一刻，方寸大亂。何況，今年更是就業促進法和新的勞動合同法實施的元年。當下嚴峻的就業形勢，具備極大的“試法價值”。政府如何通過科學高效的現實舉措，以應有的力度踐行法律文本，讓法律條文從紙面走向生活，讓公眾切身感受到政府在促進就業方面的有效力量，我們拭目以待。
|