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為使中小企業“有錢過冬”，個人和企業經過批準將能合法從事放貸業務。中國人民銀行研究局副局長劉萍透露，由央行起草的《放貸人條例》草案已經提交國務院法制辦，一旦條例通過就意味著銀行在信貸市場的壟斷地位被打破，“民間借貸陽光化”在國家立法層面得到確認。（11月17日《北京晨報》）
《放貸人條例》將允許個人注冊從事放貸業務，關鍵點在于放貸的錢必須是自有資金，嚴禁吸收存款，借貸利率不能超過基準利率的4倍。雖然央行著力推出《放貸人條例》，但我們從草案中，并看不出有什么新鮮的內容。關于民間借貸，不論是利率，還是合法性，民法通則上都有很詳細的規定。為了中小企業，為了面對金融海嘯，《放貸人條例》草案的推出只不過存一點時尚而已。
有了《放貸人條例》，就會給中小企業帶來春天嗎？這令人質疑。由于中小企業的生產規模和經營特色自身的局限性，收益與風險大多處于搖擺不定的狀態。銀行信貸不青睞中小企業，肯定有銀行的理由，有意放貸的個人對中小企業也不會一百個放心的。即使中小企業從個人手中成功借貸，也是以中小企業支付比銀行信貸高幾倍的利息為代價。這對不能從銀行獲得貸款的中小企業而言，無疑是雪上加霜。
《放貸人條例》將要求符合條件的放貸人注冊放貸，這也不容樂觀。按照中國的慣例，“注冊”當然是合法性的一個籌碼，但同時也是增加放貸人麻煩、需要放貸人“出血”，從而減少放貸人收益、加大借貸人成本的一項交易。從這個角度看，放貸人即使不計較固有的資本金風險，也恐怕會因為要承受來自政府方面的控制，扼殺掉通過借貸獲得資本價值的想法或沖動。這無異于給火爆的民間借貸潑了一盆冷水，破壞放貸人的情緒，影響中小企業融資。 |