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全球經(jīng)濟(jì)步入放緩、低迷周期，中國經(jīng)濟(jì)所受的影響超出預(yù)計(jì)。珠三角、長三角企業(yè)倒閉現(xiàn)象還在繼續(xù)，而經(jīng)濟(jì)周期影響的范圍也從加工制造向鋼鐵、鋁材、煤礦、電力等基礎(chǔ)行業(yè)轉(zhuǎn)移。企業(yè)命運(yùn)與這場經(jīng)濟(jì)周期捆綁在一起，并因此影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展。
財(cái)政部、國家稅務(wù)總局宣布從11月1日起，適當(dāng)調(diào)高部分勞動(dòng)密集型和高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率，并就房市稅費(fèi)政策也拿出相應(yīng)調(diào)整方案。千億元減稅規(guī)模的增值稅全面轉(zhuǎn)型方案也獲國務(wù)院批準(zhǔn)。各個(gè)地方，政府與企業(yè)共克時(shí)艱也成為自覺行動(dòng)。
此時(shí)，我們尤其關(guān)注中國企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境問題。有學(xué)者指出，權(quán)力不肯退出市場，反而強(qiáng)化對市場自由交換的壓制和控制，造成了普遍的腐敗尋租活動(dòng)的基礎(chǔ)。眾所周知，中國市場經(jīng)濟(jì)脫胎于中央集權(quán)的計(jì)劃體制，政府行為未能在法律框架內(nèi)加以規(guī)范，政府對企業(yè)的管制和干預(yù)仍然比較多。繁冗的行政層級給企業(yè)設(shè)置障礙，權(quán)力直接進(jìn)入微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，亂收費(fèi)、亂執(zhí)法，造成了政府與企業(yè)、資本爭利的局面，特別是一些官員的貪腐，更成為企業(yè)成本上升的暗流。這種環(huán)境下，即使一些企業(yè)沒有遭遇經(jīng)濟(jì)周期，也難逃長不大的命運(yùn)，發(fā)展實(shí)踐已經(jīng)對此作出了證明。
從世界范圍看，成熟的市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府、企業(yè)是平等主體，政府依法管理，企業(yè)依法經(jīng)營，都在法律范圍內(nèi)活動(dòng)。企業(yè)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，也是一個(gè)社會(huì)實(shí)體，它在生產(chǎn)各種產(chǎn)品和吸納勞動(dòng)力的同時(shí)，也生產(chǎn)了各種社會(huì)關(guān)系，企業(yè)構(gòu)成了整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也是組織社會(huì)生產(chǎn)、分配的重要制度安排。企業(yè)與社會(huì)共生，政府只能是為企業(yè)服務(wù)，而不能讓企業(yè)為政府服務(wù)，成熟的市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)發(fā)展置于這樣的強(qiáng)大共識之內(nèi)。
不論是應(yīng)對當(dāng)下，還是放眼長遠(yuǎn)，我們都需要進(jìn)一步厘清政府與企業(yè)，權(quán)力與市場之間的關(guān)系，讓政府回歸本位，讓企業(yè)發(fā)展擁有寬松的環(huán)境。中國企業(yè)已加入世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，中國應(yīng)為企業(yè)發(fā)展提供足夠好的環(huán)境，這樣才可能讓企業(yè)獲得與國外企業(yè)相當(dāng)?shù)陌l(fā)展條件。考慮到在目前經(jīng)濟(jì)態(tài)勢下，一些全球性企業(yè)都要采取裁員降薪等辦法應(yīng)對局面，如果中國企業(yè)仍然背負(fù)巨大的負(fù)擔(dān)，實(shí)在很難想象會(huì)遇到多大的困難。
政府必須回歸角色，做當(dāng)做之事，不逾矩，不違規(guī)，權(quán)力嚴(yán)守界線。為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，維護(hù)公平競爭秩序，防止市場壟斷，保持國內(nèi)國際市場開放，降低交易成本，減少審批程序，促進(jìn)自由貿(mào)易，根據(jù)發(fā)展實(shí)際調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，這些事情政府都可以做，也必須要做，除此之外，諸如企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)巨細(xì)，政府無權(quán)干涉，至于向企業(yè)伸手，更應(yīng)堅(jiān)決制止。
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