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    企業減負話題仍未過時
        2008-11-14    作者:肖擎    來源:長江日報

      全球經濟步入放緩、低迷周期,中國經濟所受的影響超出預計。珠三角、長三角企業倒閉現象還在繼續,而經濟周期影響的范圍也從加工制造向鋼鐵、鋁材、煤礦、電力等基礎行業轉移。企業命運與這場經濟周期捆綁在一起,并因此影響經濟社會總體發展。

      財政部、國家稅務總局宣布從11月1日起,適當調高部分勞動密集型和高技術含量、高附加值商品的出口退稅率,并就房市稅費政策也拿出相應調整方案。千億元減稅規模的增值稅全面轉型方案也獲國務院批準。各個地方,政府與企業共克時艱也成為自覺行動。
      此時,我們尤其關注中國企業的經營環境問題。有學者指出,權力不肯退出市場,反而強化對市場自由交換的壓制和控制,造成了普遍的腐敗尋租活動的基礎。眾所周知,中國市場經濟脫胎于中央集權的計劃體制,政府行為未能在法律框架內加以規范,政府對企業的管制和干預仍然比較多。繁冗的行政層級給企業設置障礙,權力直接進入微觀經濟領域,亂收費、亂執法,造成了政府與企業、資本爭利的局面,特別是一些官員的貪腐,更成為企業成本上升的暗流。這種環境下,即使一些企業沒有遭遇經濟周期,也難逃長不大的命運,發展實踐已經對此作出了證明。
      從世界范圍看,成熟的市場經濟體制下,政府、企業是平等主體,政府依法管理,企業依法經營,都在法律范圍內活動。企業是一個經濟實體,也是一個社會實體,它在生產各種產品和吸納勞動力的同時,也生產了各種社會關系,企業構成了整個社會的經濟基礎,也是組織社會生產、分配的重要制度安排。企業與社會共生,政府只能是為企業服務,而不能讓企業為政府服務,成熟的市場經濟體制下,企業發展置于這樣的強大共識之內。
      不論是應對當下,還是放眼長遠,我們都需要進一步厘清政府與企業,權力與市場之間的關系,讓政府回歸本位,讓企業發展擁有寬松的環境。中國企業已加入世界經濟一體化進程,中國應為企業發展提供足夠好的環境,這樣才可能讓企業獲得與國外企業相當的發展條件。考慮到在目前經濟態勢下,一些全球性企業都要采取裁員降薪等辦法應對局面,如果中國企業仍然背負巨大的負擔,實在很難想象會遇到多大的困難。
      政府必須回歸角色,做當做之事,不逾矩,不違規,權力嚴守界線。為社會提供公共產品和服務,維護公平競爭秩序,防止市場壟斷,保持國內國際市場開放,降低交易成本,減少審批程序,促進自由貿易,根據發展實際調整經濟政策,這些事情政府都可以做,也必須要做,除此之外,諸如企業經營生產巨細,政府無權干涉,至于向企業伸手,更應堅決制止。

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