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好雨知時節。在改革開放30周年之際，十七屆三中全會審議通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，如一場喜雨，滋潤著鄉村大地。它讓人們看到“三農”發展的又一次歷史性機遇，憧憬新農村建設的嶄新局面。
改革開放30年，生活富裕了，生產效率高了，村容村貌“靚”了。當初是“瓜菜代”、茅草房，如今是豐衣足食，樓上樓下、電燈電話；當初接新娘子用自行車，后來用拖拉機，如今坐小汽車；當初種田使喚耕牛，后來用鐵牛，如今聯合機械顯威力；當初進趟城比過年還新鮮，如今城里人到農村度假也不算什么新鮮事兒。
農村之所以發生翻天覆地的變化，關鍵是調動了農民的積極性。家庭聯產承包責任制奠定了黨的改革開放政策的基石，極大地解放了農村生產力，喚醒了億萬農民的自覺性、創造性。“砸了大鍋飯，磨盤不推自己轉。”專業戶、萬元戶出來了，農民洗腳上田，鄉鎮企業異軍突起……30年，廣袤農村奇跡般發展，也不斷遇到新的困難和挑戰：賣糧難，增收難，進城難，農民負擔過重，基層干群矛盾突出。但隨著改革的不斷深入——減輕農民負擔，稅費改革，以鄉鎮機構改革、農村教育體制改革、縣鄉財政管理體制改革為核心的農村綜合改革，農村政策不斷完善，農村生產力不斷得到保護和提高。
黨的十六大以來，中央確立了統籌城鄉的發展方略，明確了以工補農、以城帶鄉的工作方針，延續2600多年的“皇糧國稅”終結了，種糧農民破天荒地得到了政府的補貼，國家拿出大量資金解決農民上學難、看病難，九年制義務教育得以普及，新型農村合作醫療、農村低保制度逐漸推開，農村養老保險積極試點。近年來連續公布5個中央一號文件，“多予少取放活”明明白白寫在文件上，實實在在落在了田野大地。
然而，波瀾壯闊的農村改革不會一蹴而就，改革進程依然任重道遠。新時期推進農村改革，有30年改革的寶貴經驗。維護和發展農民利益始終是農村一切工作的出發點和落腳點——近年來中央不斷深化支農舉措，已向全社會發出了這樣的強烈信號。十七屆三中全會提出了到2020年我國農村改革發展的基本目標任務。這要求各級政府進一步轉換職能，不折不扣落實支農政策，切實加強農業基礎，保護基本農田，切實完善征地補償機制。還要加強創新，健全符合社會主義市場經濟要求的農村經濟體制。
“三農”發展邁上新的臺階，農村改革步入“深水區”，遇到了“凍土層”。長期耕耘的土壤地力下降，必須刨開深層的凍土，才能煥發新的活力。深化改革，要賦予農民更大的自主經營權，比如在現有土地承包關系長期穩定的基礎上，允許農民以轉包、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權。大力扶持農民專業合作組織，鼓勵適度規模經營。健全工業反哺農業、支持糧食和農業發展的長效機制。讓廣大農民更加公平地分享社會發展成果，進一步打通、理順城鄉統籌的機制體制。
30年前，改革巨輪從農村開始破冰；30年后，改革開放又由廣闊天地向縱深推進。我們有足夠的信心前行，更有足夠的理由期待！ |