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近些年來，隨著工作變動和居民遷移的增加，社保異地轉續難問題成為群眾關注的熱點。據《全國統一的社會保險關系轉續辦法研究》課題組牽頭人、國家發改委社會發展研究所所長楊宜勇介紹，“中央最快年內將出臺社會保險關系異地轉續辦法。”
工作一輩子，退休了，需要一個保障。這是人之常情。社會保險是這個保障中的重要部分。當今世界各發達國家，都有完善的社保體系，確保公民在退休之后衣食病患無憂。社保是社會穩定器，是公民基本經濟權利的落實，也是以人為本、科學發展的本質需要。有保障則無憂慮，無憂慮則消費旺、有發展,從而確保社會進入良性循環。
由于體制原因和各地經濟水平的差異，我國社保一直存在“碎片化”問題。在哪里工作，在哪里繳交，在哪里領用。今天看來，這個體制是帶有明顯的計劃經濟色彩，其前提假設是人是固定的，沒有遷徙的。在市場經濟體制的今天，人才流動和人口遷移已經成為一種常態，極少有人像過去那樣在一個地方為一個單位工作一輩子。跨地區、跨省區的因工作而發生的人口流動必然要求建立相應的社保轉續機制。
國家早已認識到這個問題的迫切性，特別是今年年初發生在廣東的民工退保高潮，更使這一問題凸顯。今年3月份，溫家寶在政府工作報告中強調，將“加快省級統籌步伐，制定全國統一的社會保險關系轉續辦法。”其實，就技術層面而言，全國聯網已經不是難題，關鍵是領取養老金的方式，是在最后工作的省份？還是采取其他辦法？這牽扯到不同省、市、區之間的復雜的利益關系協調。比如，一個人先在工資水平較低的內地工作了15年，到廣州工作5年，然后在廣州退休，由于其前15年繳的數額較少，如果按照廣東的工資標準領取養老金，則意味著廣東將為其補貼。這樣，較為發達的退休所在地財政將背負比較沉重的負擔。
當然，作為一項關系全體國民的民生大事，社保轉續必須超越狹隘的地方利益羈絆。一方面，要在現有的財政格局下，盡早找到切合實際的解決辦法。從這個角度看，首先實現省級統籌，“各省根據相應基數單獨核算，最后互不干擾匯入同一賬戶”，未必不是一個現實選擇。另一方面，也應當加快全國統籌的步伐，全國統籌未必一定要以全國各省發展差異完全消失為條件，這樣要等上三五十年，未免過于漫長。當前，建立統一的社保“一卡通”條件已經成熟，并能更加便于省級統籌和省際轉續。在此基礎上，如果中央財政能夠早日介入，則隨著社保征收“劃省為治”體制的打破，最后按實際居住地物價水平和購買力領取，也未嘗不是一種辦法。
總之，當前的社保轉續難題只是整個尚待完善中的社保問題的一個方面，它的產生很大程度上是體制遺留，而要從根本上解決問題，還須依靠大膽的體制借鑒和創新。
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