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    幼兒園收費何時不再又高又亂
        2008-08-27    作者:張遇哲    來源:燕趙都市報

      針對社會上反響強烈的幼兒園高收費問題,教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅日前表示,教育部對此非常關注,正在積極協(xié)調發(fā)展改革委和財政部等相關部門,準備出臺幼兒園收費標準的暫行辦法。(8月26日《中國青年報》)

      眼下,幼兒園收費可以稱得上是“又高又亂”。一方面,贊助費、支教費、捐資助學費等諸多收費名目,令人眼花繚亂。同時,一年少則數(shù)千、多則過萬的收費金額,使得上幼兒園貴過讀大學,成為許多家長不能承受之重。因此,這則報道一公布,立即在網(wǎng)上受到熱烈歡迎。
      然而,單單一個收費標準的制定,能否真正推動“貴族”幼兒園回歸“平民”角色,我看未必。先不論地區(qū)經(jīng)濟水平、幼兒園師資條件之間的差異,使得統(tǒng)一規(guī)范的量化標準難以制定,即便有了這樣的標準,其可操作性和實際效果又會怎樣呢?
      事實上,早在教育部擬出臺“國標”之前,許多省市已經(jīng)陸續(xù)制定了地方標準,但卻大都淪為“紙老虎”。以南京為例,該市從2004年試行統(tǒng)一部分幼兒園收費標準,隨后標準逐年有所上調,范疇也擴大到全市,但也都在每生每月數(shù)百元之內。不過,就是在這座城市,仍舊曝出了年費10萬元的“天價幼兒園”。當然,這也許是一個有些極端的例子,但收費標準形同虛設,教育部門“越治越亂”,卻已然是不爭的事實。
      一言以蔽之,幼兒園收費失范,根源不在于標準的有無,而是政府對學前教育的投入不足和定位不清。先說投入不足。據(jù)統(tǒng)計,我國幼兒教育占公共教育經(jīng)費的比重僅為1.3%,這一數(shù)字甚至遠遠低于經(jīng)濟并不太發(fā)達的泰國(16.4%)。就連沿海發(fā)達城市廣州,每年100多億元的教育投入中,幼教占有量也不到2億元。在“政府欠賬”的情況下,幼兒園的運營開支就不得不轉嫁到社會,由“家長埋單”。
      再看定位不清。自上世紀90年代起,我國幼兒教育不再由政府包攬,而開始引入民間資本。開放辦學固然需要,但政府在操作中過于依賴社會力量興辦幼兒園,而忽視了幼教的獨特性、基礎性和普及性。在北京,1300多所幼兒園中,私立的占了9成。當幼教成為一種產(chǎn)業(yè),供求的價格杠桿作用就開始顯現(xiàn)。目前全國近6000萬名3歲至6歲的學齡前兒童,只有約2180萬人入園就讀,6成孩子面臨無學可讀。可見,幼教資源嚴重供不應求,完全處于賣方市場,話語權掌握在幼兒園一方,家長們對于高收費也只能是“敢怒不敢言”。
      教育公平是社會公平的起點,而學前教育又是起點中的原點,一個負責任的政府有義務不讓孩子輸在起跑線上。從國外經(jīng)驗來看,加拿大、日本等國家已經(jīng)或正在把學前教育納入義務免費教育范疇,即便沒有實行全免費,也通過政府的財政支持,幼兒園收費保持在一個較低的水平。今年“兩會”期間,一度傳出教育部對此正在研究的報道,盡管事后被證失實,但其時的輿論反應,足見民意所向。
      揚湯止沸,不如釜底抽薪。與制定標準的“治表”相比,將幼兒園納入義務教育,加大政府對幼教的投入力度,才是遏制高收費的“治本”良策。

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