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這次只是上調了上網電價，而并沒有上調銷售電價。也就是說，電網企業并沒有像上次那樣，在電價調整中分得一杯羹，反而將承受上網電價上漲的壓力。
電力體制改革的方向是明確的，但是當前并沒有一個明確的方案出臺，電力體制改革依然并不明朗，還有很多的問題需要解決，未來任重道遠。
近日，國家繼7月1日上調電價之后，再次調整電力價格，自8月20日起，全國火力發電企業上網電價平均每千瓦時將提高2分錢。同時，國家將加強對電煤價格臨時干預的監督。很明顯，這項措施再度指向了日益激烈的電煤之爭。看來，在綜合考慮當前CPI運行的情況下，這項措施的出臺，是為了扭轉火電企業的虧損，維護正常的電力秩序。
其實，對于此次上調電價，業內人士認為：“早在7月初上調電價時，我們就有此預期，畢竟上次上調的幅度較小，不足以使火電企業扭虧為盈，只是大多數人沒有想到會來得這么早。”確實，近期以來，全國各地出現的電力緊張局面，都為此措施的出臺埋下了伏筆。因為，此次部分地區出現的電力緊張局面不同于上次，并不是因為發電設備的不足。恰恰相反，這次“電荒”則是在發電設備較為充足的情況下出現的，問題的矛頭都指向依然不斷高漲的電煤。
自從煤炭價格放開后，由于電力價格的定價權依然由“有形之手”所控制，電煤之爭的局面就不斷上演。今年更是尤為激烈，電煤價格的高漲已經造成電力企業今年上半年出現了前所未有的大面積虧損。在當前能源價格體制尚未理順的背景下，電力企業更是千方百計力圖“脫困”。呼吁上調電價的呼聲一直不斷，開啟“第三次煤電聯動”的提議不斷顯現，對發電企業進行補貼的建議也紛紛出爐。而有實力的大企業更是從實際做起，開始加快向上游煤炭企業進軍的步伐，“煤電一體化”在政府有關部門的推動下，不斷向前推進。眾多中小發電企業在各種呼吁未果的情況下，不得不選擇關閉部分發電機組，減少電煤的使用以減少虧損。
火電企業的虧損狀況已經削減了火電企業發電的動力，電力供應緊張局面的出現可以說并不在意料之外。為此，在今年物價上漲壓力較大的情況下，國家在7月1日上調了電價，并對電煤進行了臨時的價格干預。但是，實際上效果并不明顯。原因在于：一是上次電價調整的幅度較小，對于火電企業來講無疑于“杯水車薪”；二是雖然對電煤價格進行了干預，實際上電煤私下交易猖獗，電煤價格仍然在上漲，部分抵消了上調電價對發電企業帶來的利好。此次上調電價，對于緩解電力企業的困境，相當于是一場“及時雨”。有分析人士認為：“此次上調電價，加上上次上調的幅度，火電企業基本上能扭轉虧損的局面。”
然而，與上次不同，這次只是上調了上網電價，而并沒有上調銷售電價。也就是說，電網企業并沒有像上次那樣，在電價調整中分得一杯羹，反而將承受上網電價上漲的壓力，“倒貼”火電企業。對此，專家認為：“這只是暫時的現象，主要還是基于CPI穩定運行的考慮。”對于奧運后銷售電價上調的預期也不斷出現。看來，由此就判斷電網改革之路由此拉開序幕，電力體制改革將邁出重要一步還為時尚早。業內人士指出：“這次僅僅是上調了上網電價，與‘煤電聯動’尚有一段距離，更遑論電力體制改革。”
廠網分開是我國的電力體制改革邁出的重要一步。但是，隨后而來的電力供應緊張形勢迫使電改的步伐不得不停下來，應對大面積“電荒”成為當時的重中之重。經過幾年的調整，隨著大量發電設備的紛紛上馬，電力供應緊張的局勢趨于緩解，電力體制改革得以重新啟動。當年廠網分開后遺留的一些問題，開始逐步得到解決。可以說，目前發電企業之間的競爭局面已經初步形成，但是距離競價上網還有很長的距離，條件并不成熟。人們期盼著電力體制改革的步伐繼續進行。
當前我國經濟運行面臨著物價上漲的壓力，電力等重要能源機制改革面臨新的問題。但是，國際國內能源緊張的狀況決定了我們必須要進一步推動電力體制改革。正如國家能源局局長張寶國日前在新聞發布會上所表示，我國能源價格改革的總方向是按照市場規律與國際接軌。他透露，奧運會后將相繼調整中國的煤電油價。
可見，電力體制改革的方向是明確的，但是當前并沒有一個明確的方案出臺，電力體制改革依然并不明朗。可以肯定的是，電力作為關乎民生的基礎性能源，電價不可能完全由市場來決定，包括美國在內的其他成熟資本主義國家的電力價格也并不是完全由市場說了算。我國的電力體制改革還有很多的問題需要解決，未來任重道遠。 |