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摩根大通中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家龔方雄周二表示，中國(guó)政府正認(rèn)真考慮一項(xiàng)總金額至少2000-4000億元人民幣的經(jīng)濟(jì)刺激方案，并可能于年底前放松貨幣政策。龔方雄在一份報(bào)告中稱，“該方案將包括減稅、‘穩(wěn)定國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)’及支持‘房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展’的多項(xiàng)措施”，但不含重建四川地震災(zāi)區(qū)的5000-6000億元計(jì)劃支出。龔方雄的消息來(lái)源無(wú)從知曉，因此無(wú)法判斷其可靠程度有多大。假如其言屬實(shí)，那么這幾千億元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃到底該重點(diǎn)用在哪里？
筆者認(rèn)為，要重點(diǎn)用在啟動(dòng)內(nèi)需和擴(kuò)大消費(fèi)上。在消費(fèi)、投資及出口三駕拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)馬車中，我國(guó)內(nèi)需一直不足，消費(fèi)一直不振。同時(shí)，我國(guó)多年來(lái)投資增長(zhǎng)過(guò)快，投資過(guò)熱一直不能很好解決；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)出口依賴程度很大，出口在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)中占比很高，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度高達(dá)60%。投資過(guò)快易引起經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)比重過(guò)大易受到國(guó)際貿(mào)易糾紛的制約。而消費(fèi)特別是終極消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)是根本性的，消費(fèi)拉動(dòng)能使經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)良性循環(huán)的局面，消費(fèi)的增長(zhǎng)從根本上帶動(dòng)工農(nóng)商等行業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)科技的進(jìn)步和創(chuàng)新。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式最主要的是轉(zhuǎn)變拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的方式，即把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)切實(shí)轉(zhuǎn)變到以終極消費(fèi)為主，使消費(fèi)、出口和投資相互協(xié)調(diào)。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在天津考察時(shí)強(qiáng)調(diào)保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，擴(kuò)大內(nèi)需是推動(dòng)發(fā)展的基本立足點(diǎn)。
那么當(dāng)前應(yīng)從哪些內(nèi)需著手？首先要對(duì)中低收入者采取減稅讓利的措施。加大對(duì)失業(yè)、退休、殘疾等人員的補(bǔ)貼力度，提高最低生活保障線，對(duì)其自謀生路創(chuàng)業(yè)者完全免除各種稅收。提高個(gè)人所得稅征收起點(diǎn)，對(duì)消費(fèi)達(dá)到一定數(shù)額規(guī)定實(shí)行退稅政策。繼續(xù)加大對(duì)城市廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的財(cái)政投入力度，徹底解決低收入者的住房保障問(wèn)題。
其次，積極開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，這是潛力最大的消費(fèi)領(lǐng)域，關(guān)鍵在于給農(nóng)民創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定持續(xù)增收的環(huán)境和機(jī)制。繼續(xù)減免涉農(nóng)的各項(xiàng)稅收；完全免除農(nóng)民在鄉(xiāng)村（縣城包括縣城以下）從事商業(yè)、小買賣等各項(xiàng)收費(fèi)；通過(guò)國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼等辦法組織家電等商品下鄉(xiāng)活動(dòng)；在繼續(xù)加大農(nóng)村學(xué)校校舍建設(shè)和改造的同時(shí)，加大農(nóng)村圖書(shū)館、農(nóng)業(yè)科技館等文化設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村廣播電視、電話、互聯(lián)網(wǎng)寬帶鋪設(shè)建設(shè)；對(duì)于農(nóng)民在農(nóng)村從事養(yǎng)殖業(yè)、小型農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)深加工等，要給信貸支持，財(cái)政要給予貼息。再次，加大城市公共設(shè)施建設(shè)和投入。特別是財(cái)政要繼續(xù)加大對(duì)民生、民心工程投入力度，對(duì)城市環(huán)境建設(shè)投入力度，對(duì)城市免費(fèi)圖書(shū)館及幼兒園和養(yǎng)老院等建設(shè)投入力度。
最后，按照李克強(qiáng)副總理要求，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓的要求，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持合理的投資規(guī)模，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是對(duì)諸如高速鐵路等重點(diǎn)工程要保證資金需求。要強(qiáng)調(diào)的是，幾千億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃不應(yīng)該考慮泡沫巨大的房地產(chǎn)行業(yè)，若要考慮的話，僅限于筆者前面所說(shuō)的擴(kuò)大廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)投資上。總之，幾千億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃須“好鋼用到刀刃上”。 |