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據國家發改委中小企業司8月3日發布統計結果顯示，今年相當部分中小企業面臨資金鏈斷裂等困難，初步統計有6.7萬家規模以上的中小企業倒閉。對此，有消息表示，有關部門正研究建立“國家中小企業銀行”。
中小企業融資緊張是事實，但成立“國家中小企業銀行”有必要謹慎而行：第一，需求也就是所要解決的問題是否真實存在；第二，問題能否在現有的體制和部門下解決；第三，新設部門對于問題的化解是否有效。
中小企業融資困難是長期的真實存在。我國中小企業已超過1000萬家，占全國企業總數的99％，中小企業創造的最終產品和服務的價值占國內生產總值比重超過50％，提供的出口占60％，上繳的稅收占43％，與此同時，這些中小企業還提供了75％的城鎮就業機會，種種跡象證明中小企業已經成為推動我國經濟增長的主要力量。而與中小企業做出的貢獻不相稱的是，在銀行資金的使用上中小企業卻沒有得到相應的支持，以今年第一季度為例，全國各大商業銀行貸款額超過2.2萬億元，其中只有約3000億元貸款落實到中小企業，僅占了全部商業貸款的15%。
現有的金融機構是否沒有為中小企業提供融資服務的能力？為企業提供信貸服務是銀行的基本功能和業務，大型企業一方面借款數額大，還款能力強，風險較小，國有的背景意味著政府可能的財政擔保，而中小企業信貸存在占用銀行更多業務資源，缺乏擔保，風險高等問題，因此，金融機構為降低業務和風險成本，在需求緊張的狀態下自然傾向于“抓大放小”，而貨幣緊縮政策強化了這種信貸結構缺陷。監管部門如果利用窗口指導，讓現有的金融機構向中小企業信貸傾斜，提供更大比例信貸豈不是比新成立一個部門成本更低？
當前，成立國家中小企業銀行的一個重要理由，是有人認為原有的金融機構不能解決現有的信貸問題，那么，成立國家中小企業銀行這些問題就迎刃而解了嗎？且國家中小企業銀行的性質就是一個值得思考的問題。如果其性質是商業銀行，那就沒有理由將其業務范圍限制于中小企業貸款，它必將突破這些條框，現有中小企業貸款困境都將在國家中小企業銀行復制。
設立為開發銀行是另外一種選擇，這樣的模式似乎能夠得到較多認同。由于開發銀行能提供優惠利率和充足的資金，所以它支持的對象必須界限清楚、容易排他，才能限制機會主義行為。而中小企業并非農業、基礎設施、進出口貿易等業務部門，它的界限模糊、門檻全無，若僅因其身份而獲得低成本的資金，很難防止其他類型企業和個人借此尋租牟利，所以，成立中小企業銀行并不能規避現有金融機構對于中小企業貸款所面臨的問題。 |