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第二屆APEC亞太中小企業峰會于8月3日在杭州閉幕，來自亞太地區21個成員的APEC工商咨詢理事會（ABAC）、企業家代表、海內外商界精英、政府高官及優秀中小企業主等3000余人，為中小企業未來發展出謀劃策。（見8月4日《東方早報》）
眼下，“過冬”一詞在媒體上時常可見，且出現的頻率越來越多。用阿里巴巴集團董事會主席兼CEO馬云的話說，所謂“過冬”的含義，就是在未來較長一段時間內，全球經濟將會進入艱難的時刻，幫助中小企業渡過難關，關系到全球經濟的未來。那么，誰來幫助那些處于困境之中的中小企業縫制“過冬棉衣”便現實地擺在人們面前。
中小企業已經成為中國經濟發展的重要力量之一。有數字顯示，其創造的最終產品和服務價值相當于國內生產總值的60%左右，上繳稅收為國家稅收總額的50%左右，提供了75%以上的城鎮就業崗位。不過，由于受到企業規模和市場影響力等因素的制約，中小企業也面臨著許多問題，包括融資困難、管理不規范、企業的誠信度不夠、人才的匱乏，以及市場歧視等。其中，融資困難是公認的最大難題。
近年來，為幫助中小企業融資脫困，不少地方政府協同金融機構進行了大膽的探索與創新。深圳市政府去年首創發行“中小企業集合債券”；江蘇將加快構建中小企業社會化服務體系，并積極推進產業集群和對外合作，扎實推進重點產業集群發展提升；浙江省決定在全省開展小額貸款公司試點工作，將誕生超過100家小額貸款公司；上海市啟動小額貸款公司試點，探索組建村鎮銀行，推動股權投資企業發展。
如果說幫助中小企業化解融資難是縫制“過冬棉衣”的“面子”，那么幫助中小企業實現由低端制造為主，提升到產業價值鏈的中高端，最終實現從“中國制造”到“中國創造”的升級，則是縫制“過冬棉襖”的“里子”。
現在，很多中小企業普遍走的是低附加值的發展道路，同業惡性價格競爭不僅傷了中小企業發展的元氣，也減弱了中小企業長期發展的動力，讓中小企業每每遭遇市場上的風吹草動，就失去了發展的方向和目標。所以，政府應當通過政策、科技、人才的扶持，幫助中小企業通過自主創新和創造，加速技術創新和成果轉化，實現企業生產經營產品高附加值的快速提升，增強中小企業抗市場打擊能力。
政府的大力支持和扶持只是中小企業能夠順利“過冬”的外因，而企業做好“過冬”的準備則是內因。中小企業必須千方百計在發展上、轉型上，在提高企業質量和效益上下功夫，調整好企業的發展目標。
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