誰(shuí)都知道火車票退票時(shí)一應(yīng)收取20%的手續(xù)費(fèi)很不合理，但是長(zhǎng)期以來，竟沒有一個(gè)得力部門能力推此事解決。7月6日《法制日?qǐng)?bào)》消息說：國(guó)家發(fā)改委首次建議鐵道部有限度地取消退票手續(xù)費(fèi)。7月3日，北京中銀律師事務(wù)所律師董正偉收到了國(guó)家發(fā)改委的回函，作為對(duì)董正偉發(fā)出的《請(qǐng)求保護(hù)公民人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益的建議申請(qǐng)書》的回應(yīng)，發(fā)改委表示已向有關(guān)部門發(fā)出完善退票費(fèi)政策的建議。
　　這是一場(chǎng)曠日持久的民眾與鐵道部關(guān)于退票手續(xù)費(fèi)的艱苦博弈，前景依然不容樂觀。盡管發(fā)改委“建議”了，但正如發(fā)改委一位不愿透露姓名的工作人員所言：“國(guó)家發(fā)改委和鐵道部都是下屬國(guó)務(wù)院的部級(jí)單位，強(qiáng)制鐵路運(yùn)輸企業(yè)取消火車退票費(fèi)不妥。”換句話說，也只能是建議而已。而當(dāng)事的鐵道部門只是模糊表態(tài)“盡快完善”，而且“根據(jù)《行政復(fù)議法》第六條規(guī)定，鐵道部稱不屬于行政復(fù)議的受理范圍”。換句話說，除了等它的“盡快”，能奈我何？
　　我親身經(jīng)歷過火車票退票的郁悶，春運(yùn)期間，排長(zhǎng)隊(duì)買了張500多的車票，人還沒離站呢，單位突然來電話說有急事，無法成行，于是再去退，相隔不過10分鐘，100多的手續(xù)費(fèi)就扣去了，人家還不會(huì)給你好臉色——而事實(shí)上，這張票轉(zhuǎn)眼肯定就能售出，要說損失，頂多就是一張票的打印成本和看得見的人力成本。20%的退票手續(xù)費(fèi)，更是讓一些外來工不忍心去退票，打一天工能掙多少錢呢？寧可佇立在寒風(fēng)中等候要票人。花了時(shí)間又挨了凍，最后甚至還會(huì)被當(dāng)成票販子嚴(yán)厲打擊，因?yàn)殍F道部門有規(guī)定，是禁止旅客之間私自車票交易的。
　　其實(shí)，鐵道部自2006年1月1日起推行的20%退票費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)曾屢遭質(zhì)疑，此前的兩會(huì)期間，更被全國(guó)人大代表斥為“霸王條款”。退票當(dāng)然不是不能收取手續(xù)費(fèi)，而應(yīng)該收得合理。如果說是因?yàn)榛疖囌`點(diǎn)，耽誤了旅客行程而導(dǎo)致退票，錯(cuò)誤在承運(yùn)方，為什么還要加收20%的退票費(fèi)呢？此外，因鐵路部門主觀錯(cuò)誤給旅客帶來不便時(shí)，一般號(hào)稱“全額退票”，為什么不給旅客20%補(bǔ)償呢？按照權(quán)利義務(wù)對(duì)等的原則，一股腦地20%收取退票費(fèi)，實(shí)在有失公允。同樣是退票，民航的規(guī)定就相對(duì)合理些：在航班離站規(guī)定時(shí)間24小時(shí)之前要求退票，收取的退票費(fèi)由各航空公司自行決定，但最高不得超過機(jī)票價(jià)格的10%；只有在航班離站規(guī)定時(shí)間2小時(shí)以內(nèi)退票，才收取20%的退票費(fèi)。若談?chuàng)p失，難道民航的退票損失小于鐵路客運(yùn)？
　　正如發(fā)改委建議所言：應(yīng)區(qū)分不同情況發(fā)生的退票，對(duì)由于自然因素等不可抗力或運(yùn)輸企業(yè)自身原因造成的退票，不應(yīng)收取退票費(fèi)；應(yīng)按退票費(fèi)發(fā)生的不同時(shí)段，合理設(shè)置差別退票費(fèi)率，對(duì)旅客提前退票后運(yùn)輸企業(yè)能夠再次發(fā)售的客票，原則上不應(yīng)收取退票費(fèi)；運(yùn)輸企業(yè)因自身原因，沒有按合同約定正常完成旅客運(yùn)輸任務(wù)，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任等。遺憾的是，這個(gè)“建議”盡管合情合理合法，似乎分量太輕了。有限度地取消退票手續(xù)費(fèi)，似乎還缺少一個(gè)名正言順的部門說法，鐵道部門在等，消費(fèi)者也在等——只是，當(dāng)初這個(gè)20%的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)哪里來的呢？