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“成品油價(jià)格只漲了16%，燃油附加費(fèi)憑什么要漲
33%-50%？”對(duì)于國(guó)家發(fā)改委和民航局從7月1日起上調(diào)國(guó)內(nèi)航線燃油附加費(fèi)的決定，有網(wǎng)友提出上述質(zhì)疑。
面對(duì)這樣的疑問(wèn)，決策部門(mén)的專家們或許會(huì)不屑一顧。因?yàn)閲?guó)際原油價(jià)格已經(jīng)飆升至每桶143美元，盡管經(jīng)過(guò)數(shù)次調(diào)整，國(guó)內(nèi)成品油批零倒掛的境況仍然很嚴(yán)重。早在5月25日，國(guó)內(nèi)航空公司就已向有關(guān)部門(mén)提出調(diào)價(jià)申請(qǐng)，時(shí)隔一個(gè)月政策才落地，顯然經(jīng)過(guò)了審慎的調(diào)研和權(quán)衡，外行的旁觀者又有什么理由指手畫(huà)腳呢？
有關(guān)部門(mén)高屋建瓴地通盤(pán)考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拳拳之心，老百姓未必不能理解，可是很多時(shí)候決策過(guò)程與結(jié)果同樣重要。一個(gè)月以來(lái)，有關(guān)此次調(diào)價(jià)的公開(kāi)信息中，只看到航空公司大嘆虧損的聲音、有關(guān)部門(mén)小心翼翼的措辭。然后，一紙決定就從門(mén)縫里塞了出來(lái)：“調(diào)價(jià)了！”縱然33%-50%的漲幅是得自于嚴(yán)密的計(jì)算和分析，但對(duì)于門(mén)外不明就里的人來(lái)說(shuō)，這仍然是一筆糊涂賬。
燃油漲價(jià)對(duì)航空公司成本影響究竟幾何？附加費(fèi)上調(diào)能彌補(bǔ)多少虧損？市場(chǎng)面的表現(xiàn)可謂“一半是火焰，一半是海水”。一方面，有關(guān)部門(mén)表示，航空公司需要為燃油上漲每年多付100多億元，此次上調(diào)僅能彌補(bǔ)航空公司一半的損失。一些航空公司更表示，調(diào)價(jià)增加的收入只是杯水車薪，今年經(jīng)營(yíng)仍然舉步維艱。但又有數(shù)據(jù)證明，上述計(jì)算未涵蓋人民幣升值對(duì)航空公司采購(gòu)成本的利好影響。顯而易見(jiàn)的事實(shí)是，油價(jià)同樣處于上升通道的去年，三大航空公司仍全部實(shí)現(xiàn)了盈利。
另一方面，現(xiàn)在機(jī)票市場(chǎng)的打折風(fēng)潮仍然很盛，從2.8折到全價(jià)票，折扣的比例差異之大更讓人看不懂。燃油附加費(fèi)未調(diào)時(shí)，有航空公司表示，將減少折扣的比例來(lái)變相地提高票價(jià)；如今燃油附加費(fèi)調(diào)高，又有航空公司表示，不會(huì)將壓力轉(zhuǎn)給消費(fèi)者，而會(huì)推出折扣更低的票價(jià)。老百姓不禁要問(wèn)，機(jī)票打折的底線到底在哪里？它與燃油附加費(fèi)起起落落之間的微妙關(guān)系，難道僅僅是航空公司“左右互搏”的游戲？隨著暑期旺季的到來(lái)，各地旅游推介活動(dòng)所帶來(lái)的上座率提高，又會(huì)給航空公司的利潤(rùn)帶來(lái)怎樣的影響？
只有通過(guò)公開(kāi)透明的渠道解釋上述疑問(wèn)，特別是公布航油與燃油附加費(fèi)上漲的連帶計(jì)算公式，航空公司才能讓老百姓相信，調(diào)價(jià)是緩解成本壓力的合理舉措，而非國(guó)家發(fā)改委所明令禁止的“借成品油上調(diào)搭車漲價(jià)”。
更進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，還應(yīng)讓老百姓參與到價(jià)格調(diào)整的決策過(guò)程中。《政府價(jià)格決策聽(tīng)證辦法》規(guī)定：政府制定或調(diào)整“關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格和自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格”時(shí)，應(yīng)該舉行價(jià)格聽(tīng)證會(huì)。雖然該規(guī)定未明確哪些項(xiàng)目必須聽(tīng)證，但鑒于燃油附加費(fèi)對(duì)民生的廣泛影響，有關(guān)部門(mén)完全可以主動(dòng)改進(jìn)決策機(jī)制，舉行聽(tīng)證會(huì)以取信于民。 |