5.12汶川大地震造成災區人民重大人員傷亡和經濟損失，作為經濟命脈的金融，在災區恢復重建中，肩負著重要責任，金融行業要想災區之所想，急災區之所急，靈活運用貨幣金融政策，采取多元化的信貸扶持策略，盡快幫助災區人民恢復生產，重建家園。

積極營造寬松的金融環境

　　大地震涉及四川18個市(州)和甘肅、陜西、重慶部分地區，受災面積超過10萬平方公里，直接受災人口達1000多萬。地震已造成房屋倒塌312.8萬間，房屋損壞1560.9萬間。同時，受災地區交通、電力、通訊、供水、供氣等基礎設施均受損毀，損失嚴重。這次大地震已造成直接經濟損失超過5000億元。有大量的民居、工廠、學校和基礎設施需要重建，需要及時大量的外部資金注入和支持，雖然財政和募捐給予了有力的支持，但要想全面恢復生產和重建家園僅靠此款還是遠遠不夠的，溫家寶總理指出：“支援抗震救災要舉全國之力”。金融扶持當然是重要的保證。由于今年實行從緊的金融政策，收緊銀根比較明顯。在重要災害面前，對于災區重建，要給予特殊或有別常規的優惠金融政策，以便加速受災地區的重建和快建工作。
　　目前央行已同意成都、綿陽、阿壩等四川省6市州地方法人金融機構5月20日暫不提高存款準備金率，以擴大資金供給。自汶川大地震發生以來，央行已先后出臺了多項緊急措施，其中針對災區商業銀行出現的流動性困難，央行已經增加了55億元再貸款。央行18日晚發布的公告顯示，國家金庫總庫已向四川、重慶、甘肅、陜西、云南等地累計撥付緊急救災款項27.14億元。國家金庫各分庫共向四川、重慶、甘肅、陜西、云南等地累計撥付緊急救災款項62.68億元。針對災區借款人如何還款及取現等問題，央行和銀監會又緊急下發《關于全力做好地震災區金融服務工作的緊急通知》，要求各銀行應充分考慮到受災地區群眾和企業的實際困難，對災區不能按時償還各類貸款的單位和個人，不催收催繳、不罰息，不作不良記錄。《通知》要求，要切實做好抗震救災和災區重建的信貸工作。銀行業金融機構要加大資源調配力度，優先保證抗震救災急需物資生產與流通的信貸需求。要抓緊制訂災區重建的信貸支持計劃，合理調整信貸資源地區配置，從信貸總量、信貸資金和授信審查等多方面優先支持災區重建。這些寬松有力的金融政策必將快速助推災區的重建工作。

優先保障農民生產自救

　　根據農業部發布的消息，地震共導致1250萬只飼養的家畜死亡，并毀壞了菜地和種植大米所需的灌溉系統。超過20000公頃蔬菜和超過10000公頃小麥在5月12日四川大地震中被毀。因灌溉系統受損，導致農民無法種植高達100000公頃稻田。從這次發生地震的區域看，都集中在縣以下的廣大農村地區，農民受災最為嚴重，農村的生產都具有很強的季節性，支持農村生產必須快速果斷，不失時機。在地震發生后，央行已經第一時間給四川和甘肅安排了支農再貸款22億元和33億元，用以解決轄內銀行和農信社的支付頭寸和流動性需求。央行成都分行還在總行新下達的再貸款、再貼現限額基礎上，增加支農再貸款限額15億元，并對再貼現需求較大、有再貼現窗口的成都市、綿陽市增加再貼現限額10億元，同時要求央行四川各中心支行對金融機構(包括國有商業銀行分支機構)的再貼現、頭寸再貸款需求及時電話請示分行，特事特辦，不受限額限制。

全力支持企業恢復生產

　　在四川汶川大地震中，企業直接經濟損失達人民幣670億元。工業和信息化部副部長奚國華在新聞發布會上宣布，四川省和周邊地區的大約14207家公司在5月12日的特大地震中受災，在考慮到未來產值損失的情況下，獨立預測估計總損失將高達200億美元。電網遭受人民幣67億元損失。遭受損失或毀壞的包括工廠、煤礦、收費公路、辦公樓、化工廠和其他設施。在廣大地震災區，許多企業的生產經營受到嚴重破壞，不少企業甚至需要完全重建，企業急需大量的建設和生產資金。這時作為企業開展融資的主體——各商業銀行，都應該放寬金融限制，及時為企業的重建和生產經營提供資金支持。災后工商銀行就明確表示，對電力、電信、公路、鐵路等部門的抗震救災的貸款做到特事特辦，及時審批，減少流通，保證在短時間提供救災的融資。
　　到5月18號，工商銀行已經為四川地區的交通、電力、電信和制藥提供13.65億，其中二灘電力公司貸款3個億，廣安發電公司貸款3個億，樺甸四川1.55億，成電高速1.67億。據銀監會不完全統計，截至19日12時，各銀行業金融機構已發放重建貸款29.9億元。這些貸款及時的審批和到位有力地支持了受災地區的抗震救災工作。同時對因地震災害影響不能及時還款的企業逐一的做出必要的調整，保障其生產經營資金不斷鏈。農行也出臺“三用兩免”的政策。一是優先保證受災地區，特別是重災地區四川農行的抗震救災的信貸需求。二是優先支持公路、橋梁、電力、通訊企業的資金保障。同時緊急出臺抗震救災九項信貸政策。一是把支持災后重建作為當前信貸工作的當務之急，為當前抗震救災和災區重建中的電力、能源、交通、食品和藥品、建材供應，救災物資生產將作為信貸投放的重點，優先保障貸款規模，加大投放力度，提高審批效率，保證資金及時到位。二是積極支持企業恢復生產的合理流通資金需要，對具備恢復生產和經營條件，市場前景好，經營有效益的企業，增加貸款后現金流量要足，信用良好的企業要加快貸款審批速度。三是對災區三農貸款實行優惠利率。四是根據災后重建的實際情況，適當調整貸款擔保方式，符合貸款條件，實行多戶連保方式，允許對省市財政重建項目發放過渡性貸款，受災嚴重的都江堰等15個縣三農貸款按轉入條件和流程辦理。這些措施都將及時有力地支持災區的重建工作。

為安居工程做好按揭貸款

　　這次大地震受損最直觀、最大的是民房，在災后重建中，居民將面臨緊迫的建房問題。在這方面，光靠政府的扶持會有很大的困難，銀行配套的按揭貸款將會發揮重要作用。對此，各商業銀行要早作打算、早計劃、早安排，向災民作好按揭貸款的發放工作。對于原來發放的按揭貸款，也要按照人性化的理念進行對待和處理。有的商業銀行已經表示，在特殊時期，第一可以根據受災客戶的身體狀況，向目前仍處于還款階段的業務提供寬限期，客戶可以選擇在寬限期內只還息不還本，也可以選擇都不還。第二向受災客戶提供延長貸款期限的服務，一般延長總時長的一半。第三延長貸款還款期限，由目前每期正常還款日后10個自然日延長到30個自然日。第四對違約客戶減免罰息，對于5月12號災情發生以后，貸款產生違約的不罰息，已經進行罰息的要進行相應調整。第五對違約客戶目前不登記違約記錄。對于5月12號災情發生以后貸款產生違約的，違約記錄不向央行系統數據庫保存。這些措施都將為災區民眾的房屋重建發揮重要作用。

積極發放民生小額貸款

　　由于受災地區涉及到廣大百姓的經濟活動，無論是打理一日生活，還是生產經營，都需要大量的小額貸款，以保障人們的經濟生活和促進災區的商貿流通。對此，各商業銀行要以大力支持災區經濟發展為己任，采取積極措施，向急需資金的居民發放小額貸款。郵政銀行有關人士已經表示，立足鄉鎮的郵政銀行有著義不容辭的責任，下一步一定要做好小額貸款。雖然郵政銀行辦理信貸業務是從去年剛剛開始的，但在支持當地的農民開展生產經營方面作用很大，這一次將采取免息、展期來幫助災區恢復生產。由于郵政儲蓄近幾年來吸收的資金具有規模大、期限長這樣一些特點，可以通過專項融資、協議貸款等方式和一些政策性銀行開展合作，對受災地區重新調整授信額度，積極支持四川、甘肅、陜西等地城商行、農商行等金融機構在災后重建中幫助災區人民恢復生產生活。可以預期，小額貸款將為災區人民改善民生發揮重要的促進作用。

(作者單位：工商銀山東省濟寧市分行)