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“我建議把國內漫游費降低為零，從而使漫游通話費與本地通話費同價，讓同一條河流的魚兒自由地漫游！”——22日下午，在國家發改委和信息產業部聯合舉行的“降低移動電話國內漫游費上限標準”聽證會上，來自遼寧沈陽的消費者代表沈長征詩一樣的語言獲得了全場人士的掌聲。
作為被允許進入聽證會現場的媒體之一，本報記者旁聽了整場聽證會。出乎記者意料的是，在聽證會上消費者代表與經營者代表激烈討論甚至爭論的場面并未出現，雙方都比較理性，在言辭上沒有過多的交鋒。
參加這次漫游費聽證會的代表共有18位。普通消費者代表五位，分別來自北京、遼寧、上海、湖北和四川；專家學者代表三位，分別來自中國人民大學、中國社會科學院和北京郵電大學；經營者代表五位，分別來自中國移動、中國聯通、中國電信、中國網通和中國鐵通。此外，還有全國人大代表一位，全國政協委員兩位，國資委代表一位以及消費者團體代表一位。
各界代表對于發改委和信產部公布的兩種方案反應不一。消費者代表比較傾向于選擇第二種方案，一些代表甚至認為，應該對方案再做進一步的調整，使漫游通話費降低的幅度更大。
消費者代表、中國青年政治學院副教授張嚴方說：“我對政府降低漫游通話費的舉動表示歡迎，但我對兩種方案都不滿意。政府應該保護國內廣大消費者的利益，應該取消的不只是漫游費，還應該包括長途通話費。”
與此形成鮮明對比的是，經營者代表雖然一致表示理解和支持國家對漫游通話費的調整，但他們顯然更加認同第一種方案。中國聯通綜合市場部副總經理丁銘提出，第二種方案超出了聯通的承受能力，建議用漸進的方式來解決漫游通話費的問題。
中國鐵通市場部副總經理王桂芝認為，漫游通話費的降低將對固定電話業務造成間接影響，它會加劇固話用戶向移動用戶的轉移，從而導致電信市場格局的失衡。
盡管此次聽證會波瀾不驚，但國家發改委價格司司長曹長慶認為，此次聽證會討論充分，達到了預定的目標。他同時透露，發改委和信產部將盡快研究、消化和吸收聽證會代表的意見，同時進一步召開座談會，廣泛征求各界意見，爭取早日出臺降低國內漫游通話費上限的方案，讓老百姓早一點享受到電信資費調整帶來的實惠。
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兩種方案的主要區別
一是方案一繼續實行主叫和被叫按同一標準收費；方案二實行了主叫和被叫差別收費。
二是方案一仍區分后付費用戶和預付費用戶，實行不同的漫游通話費上限標準；方案二統一了對這兩類用戶的資費上限標準。
三是方案一對用戶漫游狀態下占用國內長途電路的通話另外加收國內長途通話費；方案二合并了用戶漫游通話費和國內長途通話費，不再另外加收國內長途通話費。
四是在包含國內長途通話費的情況下，方案一國內漫游狀態下通話費上限標準平均下降了14.9%；方案二平均下降了63%，但后付費用戶撥打漫游地電話的資費上限標準提高了每分鐘0.1元。 |