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| 2007-07-25 本報記者:武勇 毛海峰 方燁 來源:經濟參考報 |
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“我家兩個兒子一個女兒，今年種了五畝西瓜，開始因為干旱，瓜都長不大，等快熟了又遇到了冰雹，結果只收了1000多元錢，幸虧退耕還林了20多畝地，每年有2000多元錢的補助和上千斤糧食，要不然都沒法活了。”
這是在記者調研時，寧夏西海固地區的固原市原州區甘城鄉甘城村婦女李廷蓮向記者反映的情況。記者日前從銀川市驅車300多公里到寧夏西海固地區的固原市原州區甘城鄉采訪，自從進入中部干旱地區的同心縣以后，汽車就開始在山道上顛簸，一路上全是荒山禿嶺；進入原州區境內后，干旱更加嚴重，一路上常碰到拉水的車。
甘城鄉黨委書記楊天明說，因為遭遇50年以來最嚴重的干旱，寧夏中部干旱地區許多群眾吃水十分困難，有些偏遠山區的農民拉一噸水要七八十元錢。盡管甘城鄉采取了許多抗旱措施以及大力發展勞務輸出產業，然而當地2463戶11818人的人均收入也不過1400元左右。
甘城村的情況是我國“三西”地區的一個縮影。所謂“三西”地區，是指甘肅的河西、定西和寧夏的西海固，這里是全國第一個區域性扶貧開發實驗地。從1982年開始，國家每年拿出兩億元對“三西”地區進行開發式扶貧，計劃用10年時間使其徹底告別貧困。但到1992年，甘肅、寧夏兩省區都要求國家繼續支持10年；到2002年兩省區又請求國家再予以支持；直到現在，“三西”地區貧困人口數量仍然十分龐大，按2006年全國貧困標準線692元計算，僅甘肅省就有貧困人口700多萬人。
為什么扶貧扶到了第三個10年的“三西”地區依然貧困如故？其實到那里一看就會明白。在石山區上，在深山區里，在高寒陰濕地區，在林緣區和極端干旱山區，統統住著人家。這些住戶，是扶貧最難啃的“硬骨頭”。
我國自1982年對“三西”地區開展扶貧以來，當地農民人均年收入已經獲得大幅度提高，但是記者在采訪中發現，“三西”地區扶貧難度是越來越大，貧困人口減少的速度也明顯趨緩。以定西和河西地區所在的甘肅省為例，在1994年至2000年的甘肅省“四七”扶貧攻堅期間，該省貧困人口每年減少50萬人左右；然而2001年到2006年，全省每年解決絕對貧困人口不到10萬人。
不僅如此，記者還了解到，由于多年來我國貧困標準線過低，“三西”地區還有很大一部分“隱性貧困”人口。這些人從國家的統計數據看是過了國家的貧困線，實際上還很貧困，仍需扶持，但因無法享受國家的扶貧政策，成了扶貧“盲區”，往往容易大面積返貧。河西地區的武威市民勤縣湖區的幾個鄉鎮，上個世紀80年代，當地農民人均純收入超過了800元，但由于生態惡化，湖區幾個鄉鎮的農民返貧現象十分嚴重。現在，湖區的西渠和東湖等四個鄉鎮共有7.7萬人，而貧困人口仍有約五萬人。
目前“三西”地區返貧率比較高，一般年景約在10%左右，僅甘肅省每年面臨返貧的人口就約有500余萬人。定西市安定區景泉鄉長川村用扶貧資金引進了梯田建設和日光溫室，但是由于連續幾年氣候不好，梯田的收益有時畝產土豆才幾百斤，貧困戶仍長期處在貧困狀態。 |
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